均衡地受教育距离我们还有多远

　　在刚刚过去的两个周末，上万名小学毕业生的家长，连同孩子都没闲着。为了上一个好的初中学校，他们抱着成绩册和各种证书，在多所名校之间穿梭。看看孩子疲软的身子，瞅瞅自己沧桑的脸颜，家长们问：均衡地享受教育距离我们还有多远？

　　学生：为上好中学来回赶考

　　小文是个女孩，今年12岁，市级三好学生。今年小学毕业的她，这个春天可是乱了心，为了能上一个好初中，她被家长拎着奔走在多所中学。

　　禁止初中校通过奥林匹克数学竞赛选拔学生后，她高兴了好几天：“这下可真的不用再参加考试，就能上一个好学校了。”因为她的“硬件”非常好：市级三好学生、各科成绩等级均是优秀、剑桥英语过了三级、发表过作品、音乐等级证书……

　　可是，很快地她就高兴不起来了：实验班要进行综合素质测试、英语实验班要考英语。“如果没有进入所谓的实验班或者英语班，那就得交‘赞助费’了。”小文的爸爸说，“大家觉得教学质量好一点的初中学校，大多已经演变成体制改革校，要进这样的学校除了每学年至少要交5000元学费外，‘赞助费’也是要交的。”

　　其实，在今年这个春天，“小学入初中”搅乱了许多家长和孩子的心。在一阵焦急的等待后，许多家长带着孩子奔走在各中学参加选拔测试。“某重点学校今年计划招生160人，结果来了8000多学生报名，造成学校门口大拥堵。”在5月12日上午的一次座谈会上，朝阳区一位退休教师说，“学生要经过初试、复试，有的甚至还要三试。”

　　在最近一次“关于学生减负”的座谈会上，多名市政协委员说：“招生学校对学生的证书要求也是越来越高，他们只对学生获得的国家级证书感兴趣，市级证书也可以予以考虑，区级以下获奖证书，招生老师根本就不看一眼。”

　　在记者的办公桌上，放着好几本制作精美的小学生“求学简历”。翻阅了由各种获奖证书或英语、音乐等等级证书组成的份份厚达20多页的小学生们的“求学简历”后，从名牌大学毕业的同事感慨地说：“幸亏早生了几年，不然我们现在真的没学上了！”

　　家长：为孩子“择校”是一种不得已的选择

　　为减轻学生沉重的学习负担，几年前教育部门取消小学升初中考试，采用“电脑派位”的方式，按照一定的地域区划，将学生派到附近的初中学校。但是，这个春天，“电脑派位”却似乎已经被大家忘却了，因为家长们都在拼命地为孩子选择好学校。

　　家长为什么要“择校”？一位市政协委员说：“自己本想让孩子就近入学，可是附近学校，无论从师资、教学设施等方面，都与好学校相差甚远，为了不给自己留下遗憾，逼着孩子学习奥数，最终被某名牌大学附中录取。”

　　这位政协委员说，自己选择走“择校”的道路，完全是“不得已”的选择，“因为虽然人人都可以享受义务教育，但却不是人人都能公平地享受优质的义务教育，甚至连享受优质义务初中教育的机会都不均等。”

　　对于“电脑派位”，尽管现在许多人认为弊端太多。但在最初实施的几年，一些普通校、甚至一些薄弱校都尝到了甜头。海淀区一位普通中学校长说：“刚开始那几年，真的是派来了一些好学生，中考总有一批学生考上重点高中。”

　　但是就在普通学校觉得日子比较好过的那段日子，重点校却觉得日子不好过。“一些‘电脑派位’来的学生基础差，根本就无法适应重点校老师的教学方法和教学进度。”一位重点学校校长说，“另外，学校难以适应这些孩子，学校和老师为他们花费了很大精力，但却收效甚微。”

　　大约从上个世纪九十年代中期开始，名校初中校开始纷纷进行“体制改革”，名校的初中实验班通过考试选拔学生，这些学生可以享受义务教育待遇；而非实验班的学生除了要交“体制改革”的学费，许多还要交“赞助费”，或者叫“择校费”。突然之间，“择校风”猛烈地刮了起来，据民间的不完全统计，有的学校择校生的比例高达1/3。择校的费用少则3万元，多则10万元。

　　专家：教育均衡发展了家长才不会“择校”

　　北京市政协委员王晋堂指出，解决家长“择校”问题，其根本在于校际之间教育资源的均衡化，“只有教育均衡化了，家长也就没有了择校的必要。”

　　“基础教育要均衡，关键在于相关行政机构。”多名市政协委员认为，“行政部门要给老百姓提供公平入学的机会，保证公平竞争的环境。行政部门要保证的是各学校最基本的办学水平和质量，而不是要全力去打造某一所名校。”

　　“国外教育发展的经验告诉我们，在不少国家，教育均衡发展有赖于政府支持。”一位教育专家说，“政府要为每一个学生提供一种公平的教育机会，特别是在现阶段社会向市场经济转型过程中，有关部门更应从政策上、制度上采取措施，努力促进教育公平。要明确基础教育办学的主体是政府，学校的校舍等一些硬件设施投入是政府的责任，政府要为人民群众提供相对均衡的办学条件。”

　　此外，许多人认为有关部门在政策取向上一定要“弱化或不实行重点学校教育资源优先配置政策，不使有限的资金、教学设施和素质高的教师流向重点学校”；在学校布局结构调整上“要鼓励重点学校兼并薄弱学校，强校带弱校，弱校作为强校的分校，优化教育资源。”

　　针对以改制为名高收费，以及名校“转制风”从初中向小学蔓延的势头，全国政协委员认为，这种做法不应该、不合理，应该坚决予以制止。北京市教科院副院长文?指出，公立学校转制造成学校差距拉大，使得有钱人的孩子才能接受好的教育，违背教育公平分配的原则。中国石化总公司北京设计院叶维祯指出，“民办公助”学校的出现，使“择校”成为可能和目标，进一步拉大了“重点学校”和“薄弱校”之间的差距。

　　政府：中小学办学出“新标准”，2008年基教基本实现均衡化

　　教育的均衡发展必须有标准。据悉，即将出台的北京市中小学新的办学标准，将担当教育均衡发展的低限标准。目前，该标准正在讨论当中。

　　新的办学标准给薄弱校或者困难校的提升，将带来一次特别好的机会，因为不符合新办学标准的学校，政府将采取各种措施使其达到“最低的新办学标准”。

　　在新的中小学办学标准中，“臃肿的教室”将彻底被减肥，而且将使各个班级控制得一样“胖瘦”，那就是每班学生不超过40人，高中每个班级不超过50人。同样的，各校将按学生数量等，按比例配备相应的专业教室、教师和工作人员配备、校舍建筑和辅助设施配备等。

　　新标准同样提出了学校的适宜规模。小学校和9年一贯制学校，每个年级在2到4个班。独立设置初中每个年级在6到10个班，高中在8到12个班。完全中学每个年级在4到6个班。

　　“教育均衡发展必须要有标准，这非常有利于薄弱学校的发展。”市政协委员王晋堂说，“这个办学标准是下限，我认为还应该设上限，以避免个别学校的豪华化。”王晋堂委员还说，新的中小学办学标准尤其对新建学校带来好处，“因为新建学校必须完全符合这个标准，从一开始便使教育资源达到了相对的均衡。”

　　市教委有关负责人透露，本市除了将出台新的中小学办学标准外，还将通过统一优秀课例对教师进行统一示范培训。另据透露，为了达到校际之间教育资源的相对平衡，目前教育系统正在进行人事改革，将为教师、校长建立合理的流动机制。

　　教育均衡化距离我们能有多远？在今年市教委举行的招生新闻通气会上，市教委有关人士肯定地指出，义务教育阶段各学校一定要均衡发展，这一目标将在2008年基本实现。
 
 

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