近年幼儿园数量减少 导致孩子入园难收费高

　　入园难，难过高考

　　“谁有某某幼儿园园长的电话？我家宝宝要上幼儿园了，真是一件难事！”

　　“急！谁知道哪个幼儿园小班现在有位子？”

　　这是北京市朝阳区望京地区社区网上常有的问题。望京是北京人口稠密区之一，住在这里的年轻家长，不少在为孩子上幼儿园而犯难。从办园类型上来讲，这里公办园、民办园都存在，但是由于适龄儿童数量多幼儿园接受名额少，许多家长不得不在孩子刚出生时就考虑幼儿园的问题。

　　公办园在望京的幼儿园里属于“少数派”，质量好、收费低，自然是最受欢迎的，同时也是最难进的。报名录取比例常在10∶1以上。

　　许多家长没办法，只好提前把孩子送到亲子班去“占位子”，即使这样，也不能保证孩子最终一定能上得了。以一个设在望京的公办园分园为例，今年亲子班计划只招20个小朋友，却有200多人报名。园长从年初开始就经常不在幼儿园，手机显示不熟悉的号绝不接听：“没办法，想进来的人太多了。”

　　公办园名额紧张，民办园同样如此。望京两家颇有名气的民办园——一家钢琴幼儿园和一家以双语为特色的幼儿园，每个月的收费在4000元左右，仍旧是“一个萝卜一个坑”，若想插班根本没门。

　　如此下来，一类介于两者中间、月收费2000元左右的楼盘配套民办园，最让家长趋之若鹜。

　　“这一带公办园屈指可数，民办园高收费有目共睹。谁要是能在望京让孩子进入公办园，真是家长的本事。”一名家长很无奈。

　　这名家长不是个案，入园难，是许多地方尤其是大城市学前教育的通病，特别是想进入一所优质的公办园，更是难上加难。

　　天津河西区一所有几十年历史的公办幼儿园，要想进入，或者是有很硬的关系，或者是在孩子两岁左右就进入幼儿园办的亲子班，提前给幼儿园“贡献”一年之后，才能有机会进入小班。

　　用一位家长的话：“幼儿园入园难，难过高考。”

　　大城市人口飙升幼儿园数量却直线下降

　　“幼儿园入园难是大城市普遍存在的问题，这是一个事实。”中国学前教育研究会秘书长、中央教科所幼教研究室王化敏副研究员坦言。

　　“其实我国幼教事业，从上世纪50年代起取得了巨大进步，到2000年时，各类幼儿园基本满足需求。”王化敏说。

　　但从2000年开始，情况发生了变化。

　　教育部门的统计数据清楚地显示，从这一年开始，由于各种原因，我国幼儿园的数量在减少。据统计，2000年时教育部门主办的幼儿园为3.5万个，企事业、机关办幼儿园为1.6万个，街道乡镇等集体办幼儿园为8.1万个，社会力量办园为4.4万个；到了2007年，企业事业机关办园和街道乡镇集体办园急剧减少，分别下降为0.5万个，2万个，公办幼儿园下降得缓慢些，变为2.7万个，只有社会力量办园增长较大，变为7.7万个。但是总体数量从2000年的17.6万个减少到了2007年的12.9万个，几乎减少了30%。

　　来自同一数据源的另一组数据表明，城市幼儿园的数量由2000年的3.7万个，下降到2007年的3.3万个，乡镇幼儿园从2000年的4.5万个，下降到2007年的3.5万个。无论是城市还是乡镇，幼儿园的数量都在减少。

　　按照《中国统计摘要(2007)》，我国乡村人口占总人口比例已经从2000年的63.78%下降到2007年的55.06%，反之，城镇人口增长到现在的44.94%。

　　“上个世纪90年代大量人口进入城镇，现在这些年轻人已经到了生育期，而且比他们的上一代更重视对子女的学前教育。但是现实却是，幼儿园的数量不升反降，远远满足不了人民的需求。”王化敏习惯用严谨的数字来说明问题，她认为北京的问题最为突出。

　　这一升一降造成的最直接后果是，幼儿园的入园人数增长缓慢。据统计，幼儿园在园人数从2000年全国的2244万名幼儿，只是缓慢增加到2007年的2348万人。“当然，随着年出生人口数从2000年的5900万人下降到2007年出生人口5300万人，入园率还是提高了。”王化敏说。

　　在公办园、企事业机关办园大量减少的情况下，幼儿教育被直接推向市场，社会力量办园迅速发展。

　　但是在国家鼓励社会力量开办幼儿园并出台相应优惠政策的同时，却出现了教育部门无法掌控幼儿园收费的偏差。

　　按照有关政策规定，学历教育收费要通过教育部门审核，但是非学历教育则是备案制。

　　恰恰在《民办教育收费管理暂行办法》中，幼儿教育被列入非学历教育，而非学历教育的主要概念是培训机构。这样，幼儿园就被简单地纳入非学历教育，等同于社会上的培训机构，幼儿园教育收费管理一下子陷入失控状态。

　　“当时这一收费管理办法出台的时候并没有征求幼教相关负责部门的意见，等发现时，为时已晚。”一名曾经了解这一政策出台过程的教育界人士不无遗憾地说。

　　正是当年的这一疏忽，加上中国家长“不能让孩子输在起跑线”的焦虑，让一些看到市场需求的社会办学力量，打出各种教育理念，借机抬高收费，造成了当前幼儿园收费的混乱现状。一个典型的例证是，近两年，在天津、河南、广东、河北等地区都先后出现过一年10万元的“天价幼儿园”。

　　在这种情况下，公办园也相应地提高收费标准，动辄几万元的赞助费、支教费。双语、蒙台梭利、天才实验班——名目繁多的“概念”更是成了高收费的借口。

　　但是公办园也有自已的委屈。北京一家建在古典园林建筑内的幼儿园，纯粹老牌的公办园，入园赞助费3万元到5万元。园长对此也无可奈何：“我们其实不想收，不愿背这种骂名。这些收上来的钱全部交给上级主管部门。主管部门再以投入形式返还给我们。”

　　全国幼儿园数量变化统计

 　　城市乡镇幼儿园数量变化统计

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