09年起义务教育取消借读费，家长担心好学校更难进

　　据《东方早报》报道，近日，财政部、国家发展改革委发出通知，自2009年1月1日起，全国将统一取消和停止征收100项行政事业性收费，其中包括备受关注的“义务教育借读费”。此通知一出引发沪上各中小学热议，“取消借读费”后小学生每年可省1000元，初中生可省1600元。对此，不少学校担心此举是否会引发外来务工子女大量涌入，地方财政将“不堪重负”。建议政府出台相关配套措施，加强控制外来人员无条件涌入上海。

　　对此，市教委主管部门表态说，借读费是由于学生跨省、市（地）、县（市、区）借读，占据了当地一定的教学资源所收取的费用。据了解，本市已免收农民工子女的借读费，而在城市中小学之间，借读费一直被列为物价局核准的一个规范性收费项目，允许学校收取。一旦免收，非行政区域内的学生入学，收费将更加便宜。

　　据介绍，随着人才流动加快，每年随父母工作调动而转学的借读生大量存在。市教委有关负责人介绍，从今年秋季开始，城市义务教育阶段学校免收学杂费，但借读费仍是保留的收费项目，学生需要缴纳。

　　对于“取消借读费”，市教育主管部门表态，目前正在进行调研，如何执行还有待有关部门的通知。

　　学校：“照单全收”估计“吃不消”

　　记者昨天采访了多所中小学校长对取消借读费的看法，他们的回答相当一致，对家长来说是个好消息，但如没有配套政策支持，操作难度相当高，“照单全收”估计“吃不消”。

　　据统计，沪上38万农民工同住子女中，今年将有60%的学生可进本市公办学校就读，这些学生将享受免收借读费的优惠政策。据不完全估算，若借读费全部取消，以最低1000元/年为标准，政府每年至少还需经费15200万元。

　　“不仅仅是财政困难，外来务工子女大量涌入，本市入园、入学、师资、硬件等相关方面都将面临很大压力。”浦东新区洋泾实验小学校长赵国弟表示，如果没有“准入机制”，取消“借读费”将引发系列连锁反应，这点不容忽视。

　　一些学校表示：“若不设门槛，超过计划数的那些借读子女招还是不招，学校将面临两难。”“不设门槛，一到开学，学校没法摸清所在区域适龄学生的情况，教育经费预算怎么做，教师编制如何安排？”

　　专家：义务教育经费跟着学生走

　　教育专家熊丙奇表示，要全面解决打工子弟求学问题，必须建立长效机制。首先，建立更合理的义务教育经费保障机制。从短期看，流入地政府可以承担流入适龄学生的义务教育经费保障责任，但从长期看，一方面，中央财政的转移支付进入流出地，而流入地却没有获得中央财政转移支付，这不利于调动流入地政府保障流动学生义务教育的积极性。要加大中央财政对义务教育经费的统筹力度，使各地教育发展走向均衡。

　　他建议，推行学籍信息管理制度。2007年9月，教育部颁布了《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》，依据学籍信息管理制度，每个适龄儿童，在全国任何地区的任何实施国家义务教育的学校，都可入校接受教育，这便于对每个学校求学的学生进行统计，也便于义务教育经费随学生流动。在加大中央财政义务教育经费统筹基础上，可以通过实行“教育券”制度，做到义务教育经费随学籍走。

　　上海市规定四类学生免收借读费

　　今年8月底，市物价局、市教委、市财政局联合发布了2008学年本市主要教育收费项目和收费标准公告，公告对借读费的收取情况进一步细化，规定对四类学生免收义务教育阶段的借读费，包括持上海市蓝印户口的学生；持有人才引进类上海市居住证人员的子女；符合条件的农民工同住子女；父母一方为本市户籍的学生。

　　在部分区县，借读费减免的尺度更大，在浦东新区部分民工子弟学校中，学生每学期基本只需缴纳100元的课外活动费，其余不需再出任何费用。

　　记者采访发现，尽管进行部分减免，但不符合条件仍需缴纳“借读费”的学生也“大有人在”。本市中心城区某小学地处商业闹市区，该校有128位农民工借读子女，其中符合减免条件的仅12位学生。地处外来人口聚集区的闵行区吴泾三小共有200多位外省市借读学生，其中150位学生仍要缴纳借读费。

　　据了解，本市各区县普遍执行的义务教育借读费标准均为小学生每学期500元，初中生每学期800元。折合后，取消借读费，小学生每年可省1000元，初中生可省1600元。

　　记者采访发现，目前有很多外地城镇户籍学生，但父母不符合办理上海人才引进居住证，这些学生仍缴纳借读费。对不符合上述规定的人员子女借读费问题，明年取消借读费，本市将如何执行？由于教育收费是由财政部门订立收费项目，物价部门订立收费标准，本市今后如何执行还有待有关部门的通知。

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