学前教育收费为何成为“被遗忘的角落”

　　昨天，中国民办教育协会学前教育专业委员会在京成立。教育部基础教育司学前教育处有关负责人表示，教育部正在制订学前教育发展规划，规划将涉及民办幼儿园准入、收费、质量监管等具体问题。（12月16日《中国青年报》）

　　在我国改革开放日渐深入，各项旧有体制开始改革的上个世纪，幼儿教育赖以生存的土壤——我国福利事业也踏上了社会化的进程，免费教育作为一种福利制度宣告终结。随之各地学前教育的收费标准被放开，收费范围不断扩大，各种名目费用的征收也被默许，幼儿园之间收费档次不断被拉大。如今，在全国各地，高收费现象已经蔓延到学前教育阶段。

　　“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，这句耳熟能详的口号如今在进入二十一世纪的学前教育儿童的家长们口中读出却显得那么无奈和心酸。目前，国内不少大中型城市普通幼儿教育和学前教育费用每月上千元甚至更多，一些公办和高档幼儿园入园赞助费更是高达数万元之多。而这一切都以各种名目打政策擦边球，更有甚者利用对教育资源的垄断迫使家长“自愿”交纳各种各样的费用。虽然每年有关部门都要专门下发通知，强调教育收费标准不得提高，但已经尝到收费甜头的各利益相关者却是很难主动回头。在前不久中国青年报社会调查中心通过新浪网，对3115名公众进行的一项调查显示，71.1%的公众认为学前教育收费“非常高”，26.2%的人觉得“比较高”，合计比例高达97.3%。

　　对义务教育阶段的乱收费，中央“三令五申”严厉禁止，使义务教育阶段的乱收费得到一定程度的遏制。但学前幼儿教育收费没有法律或规定、制度加以约束，没有标准可以对照，这就使得目前学前教育收费成为“被遗忘的角落”，呈现面广、价高、随意性大、失控的特点，不但“既乱又高”，而且“没有最高，只有更高”，逐年上涨。

　　长期以来，我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3%左右，而发达国家学前教育经费占总教育经费支出一般达到3%以上，法国和丹麦分别占到11.1%和10.6%。而且，我国的农村幼儿园和大部分民办幼儿园基本上没有纳入公共财政体制。一些公办幼儿园更是以手中掌握的优质教育资源为筹码，收取高额的赞助费、借读费，谋取小团体利益，混淆了公益性质，直接对高标准、豪华型、高收费的幼儿家庭教育消费产生误导。同时，一些地方政府打着教育市场化的幌子将幼儿园推向市场，但相应的管理没有跟上，学前教育的公益性被弱化，收费成为一个盲点，使得整个学前教育收费处于较为混乱的局面。

　　在幼儿园理直气壮地要求“收费分担”，增设令人眼花缭乱的赞助费、支教费、捐资助学费、兴趣班等诸多收费名目的同时，“望子成龙、望女成凤”的家长只能在看似自愿中无奈地交上赞助或捐款。君不见邻居家的娃娃三岁会背唐诗，同事的宝贝早就会画画了，怎么也不能让自家的孩子输在起跑线上。

　　学前教育是一项公益性的事业，是国家实施人才战略的起点和重要组成部分，对个人的终身发展和国民素质的提高有着奠基性的作用，更是教育公平、社会公平的重要体现。有关部门应该把学前教育纳入义务教育体系，加大各种投入；制定学前教育法，保证社会弱势人群和农村学前教育的发展；制定收费标准，明确监管机构和监管职责，给学前教育乱收费行为捆上一道道“紧箍咒”。

　　政府对学前教育负有不可推卸的责任，九年义务教育收费“一费制”更是可借的东风。现在正是向学前教育收费顽疾大动手术，让学前教育收费真正春风拂面的时候。事在人为，我们相信，没有解决不了的乱收费行为，只有割舍不下的利益。只要我们政府部门真心恪守“执政为民，以人为本”的执政理念，解决学前教育乱收费，还广大儿童一个公平的教育环境并不是海市蜃楼。
 

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