教育热点前移令09年学前教育充满悬念

　　在刚刚过去的一年，教育行业中不起眼的“小弟”——学前教育空前地引人关注。各地先后爆出“天价幼儿园”，众人惊呼“幼儿园收费高过大学”。

　　在“天价幼儿园”灼痛人们神经的同时，学前教育改革也在各地悄然进行，而改革的方向却是大相径庭：一方面，以山东为代表的省份叫停乡村公立幼儿园转制，提出要加大对幼儿园的投入；与此同时，云南昆明却提出到2010年时民办学前教育比重要占到90％以上。

　　改革的迫切和思路的迥异，令2009年的学前教育充满悬念。

　　入园之痒

　　“谁有某某幼儿园园长的电话？我家宝宝要上幼儿园了，真是一件难事！”

　　“急！谁知道哪个幼儿园小班现在有位子？”

　　这是北京市朝阳区望京地区社区网上常有的问题。望京是北京人口稠密区之一，这里既有公办园也有民办园，但由于适龄儿童数量多、幼儿园接收名额少，许多家长不得不在孩子刚出生时就考虑幼儿园的问题。

　　在望京地区，公办园属于“少数派”，质量好、收费低，自然是最受欢迎的，同时也是最难进的。报名录取比例常在10∶1以上。许多家长提前把孩子送到亲子班去“占位子”，却也不能保证孩子最终一定能上得了。公办园名额紧张，民办园同样如此。望京两家颇有名气的民办园——一家钢琴幼儿园和一家以双语为特色的幼儿园，每个月的收费在4000元左右，仍旧是“满座”。

　　当然也有价格稍低一点的幼儿园供工薪阶层选择，但月收费2000元左右的民办园对很多家长来说仍难接受。据了解，在激烈的入园竞争中，为了让孩子“不输在起跑线上”，不少在望京有自住房的家长，选择了到别处租房让孩子上幼儿园，从孩子三岁时就开始了“孟母三迁”的征程。

　　与望京地区的情况类似，去年年初，全国各地陆续爆出了“天价幼儿园”。有幼儿园年收费甚至达到十万元，而家长仍然趋之若鹜。去年9月份，新浪网一项对3115名公众进行的调查显示，71.1％的公众认为学前教育收费“非常高”，26.2％的人觉得“比较高”，合计比例高达97.3％。用一位家长的话说，“幼儿园入园难，难过高考。”

　　2009年开年伊始，山东省青岛市内四区的幼儿园公示了新的收费标准。根据新的幼儿园收费政策，该市市区100多所社会力量办幼儿园收费普遍上涨，月收费最高涨幅达到了370元。当地媒体评价说，“几乎在一夜之间，青岛市区幼儿园开始迈入高价时代。”

　　据悉，这次涨价早有先兆。根据青岛市物价局、教育局、财政局联合下发的《关于青岛市托幼园所管理有关问题的通知》，该市政拨款的幼儿园实行政府定价，社会力量办园收费实行市场调节价，自主按成本定价。从今年1月开始，青岛市幼儿园收费方式将实行重大变革，收费标准不看分类看性质。

　　天价之迷

　　青岛市幼儿园收费新政的区分标准——不看分类看性质，有其政策依据。按照国家相关政策，学历教育收费要通过教育部门审核，但是非学历教育则是备案制。在《民办教育收费管理暂行办法》中，幼儿教育被列入非学历教育，等同于社会上的培训机构。所以才有了“社会力量办园收费实行市场调节价，自主按成本定价”。

　　根据经济学原理，供需关系决定市场价格。“天价幼儿园”的出现符合这一规律：教育部门的统计数据显示，由于各种原因，我国幼儿园的总体数量从2000年的17.6万个减少到了2007年的12.9万个，几乎减少了30％；与此同时，大量人口涌入城镇，年轻父母越来越重视孩子的学前教育。

　　在幼儿园总量减少的大背景下，一方面是企业事业机关办园和街道乡镇集体办园以及公办园的数量大幅减少，另一方面是社会力量办园增量较大。在2003年，国务院转发《教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》指出，2003年至2007年五年间，幼儿教育改革的总目标是：形成以公办幼儿园为骨干和示范，以“社会力量”兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。

　　在这个政策背景下，很多地方官员片面理解“社会力量”兴办幼儿园为主体的提法，加之税费改革、乡镇政府收入减少，在市场经济冲击下，很多地方政府把原本公办的幼儿园承包给个人，不再进行经济投入。幼儿教育被推向市场。

　　一些看到市场需求的社会办学力量，利用中国家长“不能让孩子输在起跑线”的心理，打出各种教育理念，借机抬高收费，造成了当前幼儿园收费的混乱现状。纵观近几年的媒体报道不难发现，在天津、河南、广东、河北等地区都先后出现过年收费高达10万元的“天价幼儿园”。

　　虽然公办园的收费标准由政府定价，但在高价学前教育的大潮流下，“一席难求”的公办园也相应地提高收费标准，赞助费、支教费等动辄几万元。双语、蒙台梭利、天才实验班等名目繁多的“概念”更是成了高收费的借口。

　　谈到幼儿园的高收费，不能回避的一个原因就是国家投入的不足。据了解，长期以来，我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1．3％左右。发达国家学前教育经费占总教育经费支出一般达到3％以上，法国和丹麦分别占到11.1％和10.6％。而且，我国的农村幼儿园和大部分民办幼儿园基本上没有纳入公共财政体制。

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