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来源：浙江在线 2009-02-11 13:16:33
2、教师清一色镀金度很高但却拿不出资质证明
“本中心是专业从事早期教育的机构，条件优越，双语授课，教师大部分本科毕业，园长学前教育专业本科、研究生毕业，具有教育学硕士学位”，这种“超黄金”的师资力量也是早教机构招生时吸引家长的地方。
东方爱婴早教中心西城广场店有4名专职教师，2名前台顾问。看起来才20多岁的张老师自称是哈尔滨师范大学学前教育专业毕业，从事早教工作五六年了，通过了美国PAT的资格考试。她称中心大部分教师都是本科毕业，即使是大专毕业的，经验也都比较丰富。
文一西路的亲亲袋鼠国际早教中心的工作人员称中心采用英汉双语教学，由资深外教教学，教师均是经过澳洲总部培训的。
任教老师是否需要具有什么资格证？东方爱婴的张老师说，老师都是具有双证的，要具备幼儿教师证和育婴师资格证，此外还得通过培训。
当记者继续追问培训的性质时，她的回答是公司总部搞的培训。
记者要求看看教师的相关证件，工作人员却不那么爽快。
东方爱婴的张老师称她们的资质证明都在北京的总部存放，员工经过培训才能上岗的，每个人都有上岗证，但不会发到员工的手里。新爱婴蒙台梭利早教中心的方老师表示老师们都是有证书的，不过都放在家里。
没有证件怎么证明她们有从业的资格呢？业内人士向记者透露，杭城的大部分早教机构的教师并不是专业学早教的，都是学幼教的，或者以前是幼儿老师，后来转到早期教育。目前的早教的师资是个管理真空地带，并没有什么专业认证。
3、教育咨询企业违规开办早教机构
这些早教机构到底是怎样开办的呢？记者走访的多家早教中心都表示在工商部门有注册登记。
但登记的名字与早教机构的牌子却相差甚远，像东方爱婴早教中心登记的企业名叫杭州卓然健康教育咨询有限公司，杭州乐高教育中心的注册企业名字是杭州童鑫教育咨询有限公司。
记者在杭州市工商行政管理局的企业注册处查到，杭州卓然健康教育咨询有限公司是2008年6月17日注册的，注册资金是100万，法人代表是贾某，而西城广场店的张主任之前说中心已经营业两周年了。
公司在工商部门登记的经营范围是“婴幼儿早期身心健康教育的咨询及妇女生育健康的咨询”。
开办早教机构，真的在“婴幼儿早期身心健康教育的咨询及妇女生育健康的咨询”经营范围内吗？
杭州市工商局企业注册处副处长傅晓红表示，从这个经营范围来说，应该是不能做早期教育培训的。该公司根本不具备从事教学的资质，这明显是企业的违规操作，是典型的“挂羊头卖狗肉”现象。
杭州市工商局《关于进一步规范民办培训机构审批登记管理的若干规定》中明确规定，经营性的民办培训机构，应办理工商登记手续，领取营业执照。经营范围一般核定为“成年人的劳动职业技能和非文化教育的培训(涉及前置审批的项目除外)”。
成人培训是可以审批通过的，但这些早教机构都是从事婴幼儿教学活动，显然是违法了工商部门的相关规定。
记者调查中发现，杭城所谓的早教中心大都挂着某某教育咨询有限公司的牌子，像新爱婴蒙台梭利早教中心上层公司就是蒙台梭利教育咨询有限公司，这块牌子挂在该中心的显眼位置。
追问——
早教市场谁来管？
早教机构作为企业在工商部门注册，又在进行教学活动，应该由工商部门还是教育部门来管理呢？
东方爱婴早教中心西城广场店张主任说，中心是作为教育机构来注册的，是否是教育局管的还是工商局管的就不清楚了，自己只对总部负责。
新爱婴蒙台利梭早教中心园长助理方圆说，他们的业务是受上海总部监管的，一旦出现问题，中心自行解决。总部的老师会定期过来检查教学质量，但总部不会来的那么勤，因为全国有那么多的连锁店，主要还是园内老师自己来监督。
教育部门：没在我这审批我管不到
难道在杭城遍地开花的早教机构就仅靠一个行业自律和自我监督么？监管部门去哪里了？
浙江在线记者找到杭州市教育局，初中初等教育处蒋锋处长介绍，到现在为止教育部门没有批准过任何一家所谓的早教机构。教育部门审批的教育机构主要为幼儿园、托儿所，而这些审批的权利都已经下放到区教育部门了。
杭州市教育局也收到不少家长关于早教中心的投诉。“据目前投诉的情况来看，市场上的那些早教中心都是依托于教育咨询公司的名义存在的，而这些公司都是工商部门审批的，所以按照‘谁批准，谁监管’的原则，我们也会把这些投诉转到工商部门，让他们出面来处理。”蒋处长说。
同时工商部门没有教育方专业的力量来监督管理类似的机构，因此这些机构才有可趁之机，打起了擦边球。
蒋处长说，现在很多家长都有这方面的需求，所以教育部门正在和一些有能力开办早教班的托儿所商量，准备在适当的时候开展试点工作，如果可行的话，再进行推广。
工商部门：没法一家一家管到位
可以看出市场上很多早教中心其实是在工商部门和教育部门中间钻了一个空子。既然你教育部门不审批幼儿教育培训，那我就换一条路，打一个教育咨询的擦边球，在工商部门拿到一个“咨询”的营业许可证，办起了“教育培训机构”。
按照杭州市教育局初中初等教育处处长蒋锋所说的“谁批准，谁监管”的原则，工商部门就应该扛起监管的责任。同样，杭州市工商局企业注册处也认定了一些早教中心确实属于超范围经营。
那么作为监管单位的杭州市工商局企业监督处为何监管不到位呢？企业监督处的副处长吴叶新解释说：“作为超范围经营，有两种处理的情况，现在我们还不能确定此类早教机构是否有前置条件，所以我们还在等企业注册处那边的消息。”
工商局一名工作人员透露，杭州注册的有几十万家企业，工商部门如何能一一监管到位呢？
杭州市工商局和教育局共同下发过《关于进一步规范民办培训机构审批登记管理的若干规定》的文件，其中明确规定各级工商、教育部门要加强协调配合，建立相关信息抄告制度和联合检查整治机制，规范经营性民办培训机构的经营行为。工商部门要及时将有关信息提供给教育部门，并加强日常监督。
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