幼儿园缴纳物管费高价收费标准由谁制定？(2)_教育新闻

　　高价收费标准由谁制定？

　　早春时节，惠景幼儿园内花红叶绿，穿行在洁净的楼梯走廊，不时能听到清脆的儿歌。白色墙砖上绘着一幅幅儿童画，色彩艳丽而整洁清新。透过矮矮的围墙，便能看到小区高楼。

　　“幼儿园围墙内的绿化保养、除四害、防雷检测、疏通下水管、电梯维修、垃圾处理、清洁卫生、处理化粪池等工作，都是我们自己出钱请人来做。我们没有跟物管签过服务协议，没有享受服务，为什么要缴费？”梁月华翻出历年绿化、除四害、电梯维修的发票，找到保安、电工、清洁工的劳动合同，提交给法庭作为证据。

　　同心公司方则提出，幼儿园为了正常教学活动所产生的工资、绿化等费用，不属于小区公共服务，与本案无关。且幼儿园与小区其他单位一样，均有自身的费用和公共费用，物业主张的是公共部位服务的费用。一审法庭支持同心公司的说法，并且根据《惠景城物业服务合同》列明的物业服务区域范围，以及合同第十八条约定的标准，认定非住宅按建筑面积×每月每平方米3元收取这一收费标准适用于惠景幼儿园。

　　几个月后的今天，梁月华坐在记者面前，心情平静了许多，但是对于有些事情还是说自己难以理解：“退一万步来说，即便真的要交费，每月每平方米3元的标准也太高了。我们幼儿园是公益教育单位，不同于商铺等营利性组织。法院判决的依据是《惠景城物业服务合同》，可我们之前从来没见过这份合同，也没有谁就合同内容征求过我们的意见。”

　　那么，这份至为关键的合同是怎么出台的？为何合同签订之初，没有人拿着合同来找幼儿园收费，现在又成为了收费依据？

　　记者调查得知，市建设局作为惠景幼儿园等行政事业单位物业的业主，参加了惠景城业主委员会的有关活动，并于2004年11月、2007年9月先后两次参与讨论、认可了这份《惠景城物业服务合同》。2009年12月市建设局以发文的方式，直接通知包括惠景幼儿园在内的惠景城行政事业单位自己缴纳物管费。

　　市建设局房管科副科长陈小勇作为当事人，向记者讲述了事情原委。

　　惠景城小区的建设、管理，最初都由直属市政府的城南办负责。2001年，城南办撤销，惠景幼儿园、惠景小学等行政事业单位的物业由市建设局代管，直到2008年5月移交给佛山市行政事业单位物业管理中心。从2003年到2008年5月，市建设局作为惠景城业主委员会成员之一，参与业委会有关活动。

　　“当年开会讨论《惠景城物业服务合同》的时候，包括幼儿园在内的行政事业单位都没有交物管费，业委会也没有将这些行政事业单位的物管费交费问题专门提出来讨论。”陈小勇说。

　　惠景城建设之初，不论是幼儿园等行政事业单位，还是当时的物管（城南物业公司）都有着一个共同的“老板”——市政府城南办，亲兄弟也就不用急着明算账。事实上，1997年惠景幼儿园成立之初，曾与城南物业公司签订物业管理协议。城南物业公司按照每月2970元的标准收取管理费，提供服务，直至2000年底因服务质量问题终止了管理协议。此后几年，惠景幼儿园自行请人负责园内管理工作，没有缴纳物管费，也没有谁对此提出异议。

　　梁月华坦言，1998年接手成为第二任园长时，她对物管费并不在意，“公办幼儿园当时是政府全额拨款单位，不管物管费交不交、交多少，最后都是政府买单。我只在乎物业管理服务，是否适应我们幼儿教育的要求。”

　　1999年，佛山进行事业单位体制改革，惠景幼儿园由市财政全额拨款变为财务上自收自支、自负盈亏。2003年，惠景幼儿园由市教委下放给了新设立的禅城区教育局。另一方面，2005年，国有的城南物业公司转制，成为民营的同心城南置业有限公司。事情在一系列变革中发生了变化。2008年，双方对于物管费的理解不一致，问题终于爆发出来。

　　“对全市学前教育打击很大”

　　惠景幼儿园物管费官司败诉的消息传出后，其它幼儿园的园长纷纷打电话到惠景幼儿园、禅城区教育局了解案件进展，担心相同的命运会落到自己头上。

　　实际上，现在已有这样的征兆。公办的同济幼儿园此前免交物管费，春节前却接到政府部门的电话，说的正是缴费的事。一些民办幼儿园也反映，有开发商、物管的人去吹风说可能提价。

　　“学前教育相对于义务教育本来就比较薄弱，存在投入不足的问题。幼儿园还要按照每月每平方米3元的标准缴纳物管费的话，对全市学前教育打击很大。”市教育局基础教育科副科长梁南贻担心这场官司引发连锁反应。

　　3元/平方米/月的杀伤力究竟有多大？

　　禅城区教育局负责学前教育管理的廖令茜就小区配套幼儿园缴纳物管费的情况做过了解。目前禅城区共有19所小区配套幼儿园，其中惠景、同济两间公办幼儿园此前都不需要缴纳物管费。另外17间民办幼儿园大部分由民办教育机构向开发商租赁物业设立，进驻之前，双方就管理费用问题协商一致。一种由幼儿园每月向开发商或其指定的物管公司缴纳一定的承办费，房租、物管费不分别计算；另一种是在幼儿园所交费用中单列物管费，一般来说都是象征性地征收，每月每平方三五毛钱，最贵的也不过1元/平方米/月。

　　新加坡IEC国际教育有限公司已在佛山开办了7间幼儿园，全部都设在小区里。总经理黎丽华说，别说是3元，就是按1元的标准来交物管费，幼儿园恐怕也无法承受，“别看优质幼儿园收费相对高，其实投入也大，新开办一年半载内难以达到收支平衡。”

　　禅城区机关第一幼儿园园长朱小波告诉记者，1999年的改革后，公办幼儿园园舍维修、设备添置、教师培训、员工工资的经费，全部来自所收学费，经营上常常捉襟见肘。由于工资太低，前几年教师骨干流失时有发生，高素质新教师的招聘更面临青黄不接的窘境。禅城区自2007年起对公办示范性幼儿园有一定经费补贴，幼儿教育状况才开始好转。假如现在这笔补贴又要被用于缴纳高额物管费，未来令人担忧。

　　这种担忧在未来的影响范围或许将越来越广。城市中一个有目共睹的现实是，现在新建起的楼房大部分都是小区楼盘和商住写字楼之类，很难在此之外找到适合幼儿园“立足”的地点。而且由于幼儿教育的特殊性，“幼儿园的服务半径一般要求在300米内，”佛山市规划局禅城分局城市规划研究所工程师钟崇正说，随着市民居住向封闭式小区的集中，幼儿园布局向小区靠拢是必然的。最近几年该局审批的幼儿园规划，几乎全部都是与住宅小区一体规划、审批的。禅城区教育局提供的数据也显示，2006年至2008年三年间，禅城区共批准新办幼儿园10所，其中7所为小区配套幼儿园。

　　随着幼儿园进小区的趋势日益明显，假如小区配套幼儿园缴纳高额物管费成为现实，未来佛山学前教育的成本或将全面提高，而这正是家长们最担心的。

　　2月27日下午，即将放学的时间，家长们在惠景幼儿园门外翘首以待。面对记者“假如幼儿园学费随着物管费上涨能接受吗？”的提问，大部分家长都表示，虽然最终还是会交，但心中总是不乐意，因为现在小朋友读幼儿园的各种费用已经很高了。

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