教育部：不实行12年义务教育 支持地方普及高中教育(2)

　　认为12年“义务”行不通者说

　　时机不成熟当量力而行

　　还有专家认为，目前推行12年义务教育的时机不成熟，这与整个国家的经济、政治等的发展水平有密切关系。目前我国经济社会区域发展不平衡，在全国范围内统一推广12年制义务教育的时机尚不成熟。即使是在经济强省，目前也不具备这样的条件。既然经济实力达不到，那么仓促实行12年制义务教育，就反而会制约整个教育的发展。因此，当务之急是巩固九年制义务教育的成果，使之在高位上运行。目前，学前教育和高中教育费用由政府和家长共同承担，如果全摊到政府身上，就会给政府带来很大的压力。

　　焦点评论

　　12年免费教育离我们多远

　　当下，由于高中教育不属义务教育，因此它在许多地方成了收费“特区”，高昂的学费让家长不堪重负。很早以前就有学者建议把普及12年教育作为新的教育发展国家目标，但这至今未成现实。

　　据亚洲开发银行报告，全球绝大多数国家和地区已经实现免费义务教育。即使在不发达国家，12年制免费义务教育也正在成为共识，如古巴教育支出占GDP的6.3%，即使在最困难的时候，仍然实行12年义务教育，学校不仅不收学杂费，还免费提供食宿和校服。许多非洲穷国也照样实行12年免费义务教育。

　　古巴以及许多非洲穷国的经济实力那么差，它们能够做到，那么历经数十年经济高速发展，国家实力日渐强大的中国没有理由做不到。如果12年制免费义务教育能变成现实，那对国家发展和社会公平将意义重大。

　　实行12年制免费义务教育，可以缓解乃至消除教育不公，可以整体提高农村和城市低收入家庭孩子的素质。普及12年免费教育，把高中和中职教育作为孩子们进入社会前的“预备班”，不仅可以极大地提高国民素质，而且可以正面促进教育改革，使高考不再成为初中级教育的惟一指挥棒，从而有效促进教育现代化。

　　早在2007年就有专家分析，假设所有适龄儿童都能依法入学，每年每个小学、初中、高中生的平均义务教育费用分别为500元、1000元、1500元，按资料推算，2006年我国的义务教育经费约需2260亿元。而2006年全国财政收入近4万亿元。可以说，实现全国范围内的12年免费教育，财政负担能力应该不是根本问题。根本问题在于：我们拿出了多大的决心？对此的认识程度有多深？

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