集体园——前景堪忧

　　相对于享有国家财政拨款的公办(国办)幼儿园和私立幼儿园，集体幼儿园的处境非常尴尬。集体幼儿园早先都是由街道、妇联或工厂(集体所有制)举办，产权归属街道、企业、群团组织或房管部门。这类幼儿园的历史都比较长，基本是上世纪八十年代之前为解决双职工后顾之忧而办的。开办之初，主办单位对他们有过拨款。但时至今日，集体幼儿园虽然产权性质未变，可要么已经与原主办单位脱离了从属关系，只存在租赁园舍的关系，要么虽未脱离从属关系，但早就没有经费支持，全都自收自支。集体园目前负担沉重，园舍老化、设施陈旧、退休职工多，教师待遇偏低等现象比比皆是。

　　目前，南京市集体幼儿园收费执行物价局、教育局、财政局统一核定的“以质定级，按级收费”的标准，这个标准主要是为公办园制定的，集体园在公办园的基础上可上浮20％。其实这种做法并不妥当。公办幼儿园有国家财政性经费，而集体幼儿园没有任何财政拨款，唯一的经费来源渠道就是收取保育费、管理费。集体幼儿园参照公办标准收费，即便上浮20％，运转仍十分困难。所收取的费用仅仅只能维持或不够维持办园，幼儿园没有力量维修房舍、更新设备，教师假期工资问题、医疗问题等得不到解决。所以目前集体幼儿园多数承受着极大的生存压力，办园条件和经济效益既比不上公办园，也比不上按成本收费的私立幼儿园。原先我区(南京市下关区)许多厂(集体所有制)办园执行此类标准，厂里每年要拿出大量资金用于幼儿园人员工资补贴、基本建设等。最高达到40~50万元，最低达到10-20万元，幼儿园人不敷出，一直处于亏损状态，厂里失去了办园积极性，纷纷“甩包袱”进行转制或关闭。

　　现以我区某一具有代表性的集体幼儿园2004年收支情况来做一分析：

　　该园等级是南京市优质园，7个班规模，收幼儿230名，每生收费144元／月，学期中保育费、管理费收入144*9个月*230=298080元，寒假收取管理费50*230=11500元，暑假收取管理费l00*l20=12000元(大班已毕业，小班未入园均不能收费)，收取捐资助学费109200元，全年收入共计430780元。教职工25人(未按标准配备人员)，其中临时工5人。需要支付在编教师工资235200元，人均980元／月(未按核定的标准工资执行)，临时工工资22500元(假期无)，人均450元／月；在编教师全年养老保险67440元，失业保险费4704元，公积金11631．2元，交通费40元*9个月*25人=9000元(按规定交通费每人80元／月，该园未执行)，在编教师医药费每人8元／月，计1920元，住房补贴每人5元／月，计1200元，年考核奖金(上级统一规定)800元x20人=16000元，伙食补贴每人每天3元，全年9个月计13500元，人头开支全年需要383095．2元(集体园教师可享受与公办教师同等待遇，但她们的工资往往都拿不全，公积金、交通费按最低要求，医药费不报销，传统节日的福利、独生子女费、政策性补贴等都拿不到)，还需要支付全年水电气费31953．9元，差旅费985元，日常办公经费7476．3元，垃圾费和垃圾处理费2400元，以上开支已达418910．4元。在2004年，该园还支出教师培训费6035元，添置图书资料2092．20元，购置教学设备及幼儿玩具13849元，更换幼儿桌椅6000元，房屋维修改造97960元，实际支出544846．6元。当年负债114066．6元(主要是欠工程款和设备款)。南京市“以质定级、按级收费”的收费标准

　　保育费、管理费（元/月）

　　寒暑假管理费（元/月）

　　省示范园

　　150~180

　　50

　　市示范园

　　140~168

　　50

　　优质园

　　120~144

　　50

　　标准园

　　100~120

　　50

　　一般园

　　80~96

　　50

　　(注：波浪线后的数字是集体园上浮20％后的标准)

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