民办园长谈经费管理

　　我园是一所由台胞于1995年独资创办的民办幼儿园，是射阳县第一所江苏省示范性实验幼儿园。现走联合办学之路，先后和另外两所幼儿园结成连锁园，共开设了大、中、小30个班。我园之所以能稳健地发展，除了办园思想、办园目标明确外，还有一个重要的因素。即经费管理创新、科学、高效。

　　民办园收费无疑是经费的重要来源。但我们认为，除了正常的幼儿人园收费外，银行贷款也是一项重要的资金来源。我们充分利用银行贷款来发展幼儿园。但是，为确保幼儿园的经费安全。我园首先确定了幼儿园对负债的最大承受能力，严格控制信贷额度。对负债的最大承受能力测算我们是分以下几步进行的：①根据我园所在地区的整体财力测算学费收入的水平；②测算人员经费支出预算，包括在职职工工资、离退休人员经费、职工医疗保险、失业保险、养老保险、住房公积金等等；③测算公用经费支出预算，包括业务费、办公费、租赁费、差旅费等；④测算维持性专项支出；⑤计算总支出后的余额，即预计的事业结余；⑥用事业结余除以预计的银行贷款利率．即得出幼儿园所能承受的最大信贷额度。

　　在测算负债的最大承受能力时．我们还考虑到以下几方面因素：第一，我园总支出中人员支出与公用支出的比例关系，人员支出属于刚性支出，应考虑其长期的递增速度。第二，我园不能动用的银行指标．如售房存款、公积金存款、售房维修款等款项，虽然在账面上为银行存款，但幼儿园并不能动用。第三，计人事业支出科的目标。进行成本效益管理。如：我们具体考核了每个幼儿实际耗费的资金量，寻求降低教育成本的最佳途径，力求用最少的资金做最大的事。我们还防范经费管理的风险，一方面注意收入来源风险．因为民办园的收费标准是受国家政策、幼儿园声誉、地位等制约的；另一方面注意如果到期不偿还本息。会产生财务风险。同时在管理中坚持以人为本的管理理念．我们认为幼儿园每一项财务活动都是由人发起、操作和控制的。其成效如何也主要取决于人的知识、智慧及努力程度，因此我们始终把理解人、尊重人和对人的激励、约束放在首位，建立目，但属于资本性支出的设备购置费、房屋建筑物的购建费等，这些支出具有支出的一次性和收回的多次性。至少在短期内不会再产生大规模的资金需求。

　　那么，资金到位后又如何管理呢?我园联办后规模较大，办园层次复杂．因此我们在工作中既强化管理又避免管得太死。首先，我们注重管理理念的创新。即树立效益观念、风险观念、可持续发展观念、以人为本观念及竞争与合作相统一的理财观念。以绩效为导向，围绕绩效最大责、权、利相结合的经费管理运行机制。我们还在竞争和合作之间寻找平衡点，一方面尽力在信息和知识共享上力争抢先一步，获得竞争的优势，另一方面又在各幼儿园之间寻求沟通和协作，使各幼儿园的经济利益达到和谐统一。

　　其次，我们制定了严格的经费管理制度。我们坚持会计要素确认、计量原则．实行收入与成本、费用配比，计提固定资产折旧，合理分摊各种费用．如基建费，大型玩具、电教设备等费用，办公费，幼儿各种活动经费等等．从而准确完整地核算幼儿园成本。同时在经费管理中实行分级管理，如射阳明达幼儿园财务处作为一级财务机构，另两所幼儿园作为二级机构，管理中坚持“一支笔”审批经费开支，同时授予二级单位更多的管理权限。一级财务机构负责三所园财务管理和核算，负责格依据计划。

　　再次，我们注重经费管理方式的创新。我们一改过去经费管理只与财务人员有关的传统认识，而把管理的主体定位在全体教职员工身上，激发他们关心幼儿园发展和建设的热情，促使他们为幼儿园聚财、生财、用财等出谋划策，形成全员式理财格局，从而使经费运作处于良好的运行状态。

　　如我园成立了经费管理委员会，主要负责人由我园总会计师担任，成员由指导和监督二级财务，负责全部会计人员的管理；二级财务必须按照统一的财务制度办理经费开支。尤其是我们实行全面预算制度，把全部预算视为幼儿园内部资源获得最佳生产率和获利率的一种方法，加强预算执行力度，强化预算约束力。如开学初我们就要求各财务部门拿出详细的预算方案，并注意各部门之间的协调．执行过程中严财务、人事、纪检、园办、后勤等部门人员组成，负责对全园财经工作的领导和管理，他们在我园经费管理中起着“智囊团”和“思想库”的作用。平时凡是属于幼儿园重大财经事项，如幼儿园的改建计划、教育教学设备的添置、保育设施的更换、教职工福利条件的改善等，在提交园领导层决策之前，先由经费管理委员会审查并进行可行性认证。如我园“幼儿多功能活动室”改建时，“经委会”的同志对建筑图纸、经费预算、施工安排等各环节都进行了认真的审核，每一个细节都不放过，最终为幼儿园节约资金数千元。

　　另外，我园联办后在执行国家统一的财会制度的前提下，还统一全园的财务软件、会计科目、部门代码、项目编码、核算口径等等，并在此基础上建立财务局域网，从而实现经费核算的实时处理。

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