对民办幼儿园发展中的问题研究

　　导读：民办幼儿园在创办“特色教育”的时候，必需要进行合理的规划，了解本园开办“特色班”的物质条件、师资条件、理论水平等是否达到教育部门的规定，要做好充分的准备，不能盲目行事。

　　对上海市民办幼儿园发展中存在的问题研究该研究试图通过对民办幼儿园的调查研究,了解民办幼儿园在发展中存在的一些缺点和不足，阻碍民办幼儿园健康发展的因素，并针对这些问题提出意见和建议，帮助民办幼儿园来解决实际存在的问题，从而能够对民办幼儿园的发展有着积极的促进作用。

　　通过文献综述法，访谈法，实况记录法三种研究方法，笔者主要得出这样的结论：

　　（1）园内的管理体制不健全。

　　（2）教师权益难有保障，师资状况令人担忧。

　　（3）由于民办幼儿园多盈利性质，所以存在滥用“特色教育”的现象。通过“特色教育”来吸引家长的目光，达到盈利的目的。民办幼儿园、公办幼儿园管理体制、教师权益、特色教育、园长负责制

　　一.问题的提出

　　(一).概念的界定

　　民办幼儿园是指由国家机构以外的社会组织或个人承办的、主要利用非国家财政性经费,面向社会招收幼儿的幼儿教养机构的总称,即从举办者、经费来源和招生对象三方面鉴定民办幼儿园。其范围包括民营企业、民间团体及个人举办的幼儿园(纯私立的幼儿园),也包括少数国有企事业单位、民主党派、政府机构所属的社会团体组织(如妇联,共青团,儿童基金会)占有部分产权,但没有直接或间接利用国家财政性拨款创办的幼儿园。本文将主要在以上界定的范围内讨论民办幼儿园发展中的问题，并提出一些建议和改进措施。

　　(二).选题的缘起

　　1.选题的背景

　　我国的民办幼儿园在改革开放以来获得了飞速的发展,成为公办幼儿园的有益补充,发展为我国幼儿教育事业中不可忽视的组成部分:（1）1978--1992年,我国的民办幼儿园进入恢复调整阶段,1987年党的十一届三中全会提出“百年大计,教育为本”，之后民办教育同其他各类教育一起开始复苏，但比较缓慢，到1991年底，全国的民办幼儿园只有1.2091万所，在全国幼儿园总数（16.4465万所)中只占7.35%,民办幼儿园中的幼儿为38.5万人,只占全国在园幼儿数(2209.29万人)的1.74%。（2）1992--1997年,我国的民办幼儿教育迅速发展。1992年是我国改革开放逐步迈向深入的重要时期,我国的民办幼儿教育事业发展迅速,到1996年底,民办幼儿园已有2.4466万所,占全国幼儿园总数(18.7324万所)的13.06%,民办幼儿园中的幼儿130.39万人,占全国在园幼儿数(2666.33万人)的4.89%。在这一阶段，我国的民办幼儿园的内部成分急剧变化，转制园、园中园（或分园、连锁园）等介于公办和民办之间的过渡性幼儿园占相当的比例，民办幼儿教育呈现出繁荣与混乱并存的局面，遍地开花，良莠不齐。（3）1997年以来，从1997年到目前，我国的民办教育稳步上升，并有加速发展之势，大中小城市及乡镇的民办幼儿园都有着不同程度的增加，1997--2001年民办幼儿园数分别为2.4643万、3.824万、3.702万、4.4万、4.526万所，分别占当年幼儿园总数的13.5%、17.0%、20.44%、25.03%和39.84%。2001年民办幼儿园中的幼儿约342万人，占全国在园幼儿（2021.84万人)的16.05%。

　　2.选题的意义

　　我国的民办幼儿园作为我国幼儿园的重要组成部分，是我国公办幼儿园的有益补充，但是，由于民办幼儿园自身的一些特点，造成我国民办幼儿园在发展中存在着一些问题，如管理不当、资金短缺、投资者的行为不当等，不利于民办幼儿园的发展。而民办幼儿园是我国幼教事业的必然趋势，对民办幼儿园存在的问题进行研究，探索出这些问题的解决方法，无疑对民办幼儿园的发展来说是一件益事，同时民办幼儿园还在不断涌现，对这些问题的研究又有利于一些新办的幼儿园的发展，不至于像别的民办园一样走弯路。笔者选择上海地区的民办幼儿园作为本研究的对象，主要是因为上海是我国民办幼教事业最发达的的地区，民办幼儿园的数量、入园幼儿人数以及民办幼儿园的发展水平都处于全国前列，具有明显的代表性，可以对全国民办教育的发展起到指导的作用。

　　(三).选题目前的研究现状

　　1.国内的研究概况

　　民办幼儿园是一项新兴事业,鉴于它对幼教事业的重大作用,我国的学前教育领域的专家们已对其发展现状进行了研究.研究发现我国的民办幼儿园在迅速发展的同时,存在很多不足之处,如厦门教育学院的沈雯在《民办幼教“四病”》中提出民办幼儿园目前还存在这样的问题：（1）幼教师资水平有待进一步提高。（2）经费投入不足，幼儿园持续发展困难大。（3）民办幼儿教师工资待遇偏低。（3）行政执法难度大，还存在很多不合格园，擅自办园情况时有发生。对此，作者也提出一些解决措施：（1）进一步加强幼儿教师队伍建设。（2）依法落实幼儿教师的保障制度。（3）扩大经费的投入。（4）依法规范办园行为。蔡迎旗在《学前教育研究》（2003）中对民办幼儿园发展中的问题进行了研究，也提出了类似的观点和建议。天津著名幼儿教育专家黄秀美认为，作为一种新生力量，民办幼儿园在自身发展过程中还有很多不规范的地方，急待解决。

　　2.本研究的创新之处笔者在进行研究的时候，对于国内外的专家的观点进行了借鉴与吸收，对专家所提及的问题进行了研究和总结，同时也会通过调查和访谈，得出自己的一些观点，如：（1）滥用“特色教育”现象严重。（2）园内的管理体制不合理。

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