创新办园体制夯实基础教育现代化的根基_幼儿园教师心得

　　导读：建立了幼儿教育督导评估制度，出台了以评估办园条件为主的《幼儿园办园水平督导评估方案》和以评估保教质量为主的《幼儿园办园质量督导评估方案》，加强过程性督查和终结性评估，加大学前教育在乡镇政府教育工作综合评估中的计分权重。

　　创新办园体制提升办园水平夯实基础教育现代化的根基

　　合肥城市总面积1277平方公里，辖14个乡镇办事处，607个行政村、居委会，总人口96.5万。现有各级各类学校195处，各级各类幼儿园179处，在职幼儿教师1166人，在园幼儿22708人。

　　近年来，肥城市各级进一步把学前教育放在基础教育发展的战略重点位置，全方位加大教育投入，大力度深化体制改革，高标准改善办园条件，实现了学前教育事业的快速发展。目前，学前一年儿童入园率达到100％，学前三年儿童入园率达到92.7％，有65处幼儿园创建成省市级规范化幼儿园。具体工作中，重点抓了“三个坚持”。

　　一、坚持思想创新，选准学前教育跨越发展的突破口

　　长期以来，我市的学前教育，由于受集权化管理和计划体制的影响，管的过严，统的过死，社会力量和公民个人办园的积极性没有得到充分发挥，出现了四种比较突出的现象：一是布局散，二是园点多，三是规模小，四是条件差。村村办园，到处冒烟，重复建设，资源浪费。学前教育在泰安市一直处于弱势地位，制约了整个基础教育的健康持续发展。

　　针对学前教育徘徊不前的现状，2000年春，市政府牵头组织教育局、财政局、规划局、建设局、物价局、国土资源局等有关部门，联合成立学前教育改革与发展调研小组，深入到镇村，进行了广泛深入的前瞻性调查研究，形成了《肥城市学前教育现状及发展调研报告》，找准了制约学前教育发展的症结。一致认为，学前教育已经远远不能适应肥城经济的发展，也远远不能适应建设教育强市的需要。尤其是办园形式过于单一，不仅给政府背上了沉重的包袱，而且全社会举办学前教育的积极性和优势也没有得到充分挖潜，必须寻找学前教育发展的新的突破口和切入点。为此，市政府于2000年6月出台了《关于改革和加强学前教育工作的意见》，提出了“创新办园体制，盘活教育资源，规范办园管理，提升办园水平”的总体工作思路，把办园体制改革作为新世纪初推动学前教育发展的重中之重，政策上倾斜，领导上加强，机制上创新，全面铺开，强力推动，促进了学前教育的健康快速发展。一方面，发扬“天问”的探索精神，开阔视野，启迪思路，制定实施一系列优惠政策，把学前教育融入在市场经济的大潮中，掀起学前教育市场化的红盖头，放开放活，调动一切可以调动的办园力量，最大限度地发挥学前教育的产业功能和规模效益。另一方面，全面加大学前教育的监控力度，完善学前教育的管理机制和运作机制，全过程优化，全方位推进，狠抓幼小衔接，提升办园水平，让家长满意，让小学满意，让社会满意，最大限度地发挥学前教育的教育功能和办园效益。

　　二、坚持体制创新，调动全社会举办学前教育的积极性

　　本着“放开、放活、管严”的原则，我们在作好“政府办园为示范”这篇文章的同时，动员支持社会各方面的力量，充分吸纳社会资金，多渠道、多形式发展学前教育事业。集体办园、部门办园、企业办园、教育办园、股份制办园、承包办园、个体办园、公办民助、民办公助等各种形式的幼儿园应运而生，形成了以“政府办园为示范、集体办园为主体、社会力量办园为补充”的多元化办园新格局。

　　1、高标准建设，充分发挥政府办园的示范性。

　　为充分发挥政府办园的龙头带动作用，我们提出了“高起点规划，高标准建设，高水平管理”和“规划一步到位，建设分步实施”的办园策略，并把2003、2004年确定为“园所建设年”。市里成立了以实验幼儿园为龙头<BR><P></P>的城区学前教育集团，根据城区布局，下设4个分园。截止目前，总建筑面积达到24000m2，累计投资2600万元。包括总园在内的5处幼儿园，已有2处创建成省级示范幼儿园，其它3处均达到泰安市级规范化幼儿园标准，并有2处申报了省级示范园验收。其中，刚刚落成的师范附小分园总建筑面积8200m2，总投资800万元，已成为泰安市建筑规格最高、办园规模最大的幼儿园。全市14个乡镇的中心幼儿园，已有10处通过了省市规范化幼儿园验收，另外4处正在积极申验泰安市规范化幼儿园。我们规定，所有示范园均设立教科所，承担区域内的大型教育科研活动和师资培训任务。近年来的实践证明，大力度、全方位的示范园建设和改革，政府办园已经真正成为辖区内的教育科研中心、师资培训中心、教改实验中心和信息交流中心。

　　2、多元化投入，努力保障集体办园的主体性。

　　近几年，我们对以村办园为主的集体办园，重点抓了两个方面。一方面，抓调整，加快合点并园步伐。从2000年开始，我们就按照“就近入园，适当集中，科学配置，提高效益”的原则，对村办园进行了大规模的调整和建设，探索实施了“撤小并大、老园改造、闲置校舍改办、迁址新建”4条村办园调整建设路子。到2004年，全市改造老园46处，利用中小学布局调整后腾挪出的优质校舍改办幼儿园73处，迁址新建18处，幼儿园由2000年的310处调整为179处，全部完成了布局调整任务。另一方面，抓投入，拓宽办园投资渠道。针对税费改革后，出现的新问题、新情况，以及各级财政经费紧张的实际，我们解放思想，开动脑筋，破难而上，认真研究制定学前教育发展的政策和措施，探索实施了“政府补贴一点，集体投入一点，个人承担一点，资源置换一点，社会捐助一点”的经费投入新机制，有效地解决了村办园、联办园过程中出现的困难和问题，保障了集体办园的持续健康发展。2001年-2005年，市乡财政累计投入2400多万元，村集体累计投入1600多万元，社会捐资500多万元。

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