对公立园幼儿园实施人本管理的思考

　　导读：保教质量是幼儿园的生存之本，幼儿园各岗位人员是保教工作的实施者，只有强化岗位人员的整体素质，才能使幼教工作长足发展下去。

　　随着管理理论的发展，在新的阶段，对人的认识有了升华，提出了人是最重要的资源、最宝贵的财富，提出了个性需求和精神健康的理论，提出了更多依靠员工的自我指导、自我控制以及顺应人性的管理等一系列新观点、新思想。可以说，现代管理着眼点已经从对“物”的管理转向对“人”的管理，将“利用人”工具理性与“为了人”价值理性相互结合。那么实施人本管理，首先就要清楚什么是人本管理，其含义及特点是什么。

　　一、人本管理的含义与特点

　　(一)人本管理的含义

　　所谓“人本”顾名思义，就是以人为本。概括地说，管理的人本观念，是指在管理活动中，坚持一切从人出发，以调动和激发人的积极性和创造性为根本手段，以达到提高效率和人的不断发展为目的的观念。

　　台湾著名管理学家陈怡安教授把人本管理的核心提炼为三句话，即：点亮人性的光辉；回归生命的价值；共创繁荣和幸福。这就是人本管理的精髓与最高宗旨。

　　(二)人本管理的特点表现在以下几方面

　　1、依靠人——全新的管理理念。2、开发人的潜能——最主要的管理任务。3、尊重每一个人——最高的经营宗旨。4、人的全面发展——管理的终极目标。

　　二、公立幼儿园人本管理存在的问题及实施的必要性

　　在全面了解了人本管理的内涵和特点后，要想在公立幼儿园实施好人本管理，就要针对公立幼儿园目前的状况和问题采取有效的管理，才能促进公立幼儿园的发展。

　　（一）公立幼儿园管理存在的问题

　　人本管理是把“以人为本”作为管理的基础。现代社会以人为本的发展是使人人共享，普遍受益；人人具有同样的尊严，同样的平等、自由等基本权力；科学有效的调剂功能，每个成员对社会合作关系负有责任。纵观国内的许多公立幼儿园，近年来在管理中对“人”的因素确实不断重视，但是在以人为本管理方面仍存在着问题。

　　1、以官为本，—来自管理者自身的障碍。在个人素养上，一些管理者不能对自己、对权力准确定位，体现在管理上，就是唯我独尊，唯权独尊。在管理路径上，一些管理者坚守固有的思维模式，将管理和扣罚完全划等号，扣罚成为其日常管理工作的主旋律。在工作作风上，一些管理者公正不够、自律不够、踏实不够、做深入细致的工作不够，而管理指向上出现偏移则是比较普遍的情况，甚至有两张皮现象。我国社会经济发展和改革的实践经验说明，以物为本、以官为本必然会造成社会的倾斜、矛盾激化。秉持以人为本的理念，在人与人的关系上，要强调公正、平等，尊重所有人的基本需要、合法权益和独立人格，促进人际关系的和谐。在人与组织的关系上，以人为本体现为由组织对人的过度控制，转向对人的解放和开发，为人的发展提供平等的机会、规则、管理与服务，使人们能各得其所。具体到公立幼儿园的管理者而言，要自觉破除官本位意识，在思想上真正树立“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的观念，真心诚意实践“立党为公、执政为民”。

　　2、被动人性——来自员工队伍本身的局限性。由于历史的原因和行业的特点，在幼教队伍中，一定程度上存在着自我意识和惰性相交织的现象。一部分人习惯于被动的被人管，却又不愿意被人管，还不善于自己管自己。人性化管理强调自主性和互动、互应。上述局限性，使人性化管理缺少一种双向的基础。以人为本是现代市场经济的内涵，需要在全社会范围进行“人性”和人格塑造。就每个社会成员而言，要进行观念更新，改变仰视、依附的思维惯性，不断提高独立、尊严、平等、自由的意识，提高共同合作意识，加强学习，不断提高自主能力、创新能力。改革开放后的解放思想，实际上就是解放人、开发人、尊重人，使全体人民和整个社会焕发了活力，取得了巨大成就。

　　3、以“物”为本——来自市场经济负面影响。对于许多公立幼儿园来说，在政府、企业的经费补贴锐减，各种政策不配套、不到位的形势下，幼儿园面对的压力较大，所以一些幼儿园存在追求经济效益即以物质利益为根本，忽视社会责任的问题。这种单纯追求盈利而忽略社会责任，忽视了幼教事业的公立性，就得不到社会的支持，失去人心，幼儿园就不能够持续发展。兰德公司通过调查世界100年不衰企业发现，这些企业价值观的共性之一就是社会价值高于利润价值。在贯彻人本管理时，我认为最重要的是一定要注重服务社会。

　　(二)公立幼儿园实施人本管理的必要性

　　对于幼儿园来说，是以教育为主的学前教育机构，进入新世纪，教育创新已经是一种社会的强烈呼唤，一种教育自身改革的觉醒，它已经成为各类教育的自觉实践。对于公立幼儿园现实中存在的问题，究其根源，我认为是“人”问题，所以说，实施人本管理势在必行。

　　1、实施人本管理是形势发展的需要。要适应当今的现实人性背景，企业就必须将战略资源的重点从金融资本转向人力资本，更加重视对人的管理。把人本管理的理念应贯穿于整个管理的始终，把人作为企业经营和发展的最重要因素，适应人性要求，把尊重人、关心人、激励人、培养人作为企业管理的核心内容，通过提高人的利益来实现企业的目标。

　　2、实施人本管理是竞争的需要。在中国的市场化转轨过程中，行业竞争日趋激烈。在幼儿园体制上，多种形式并存，仅大庆地区而言，政府办、民办、私立及其它企业办的幼儿园占领了部分幼教市场。加之幼儿教育被社会关注程度越来越高，业内人士对幼儿教育的研究越来越深入，各大中城市幼儿园现代化、专业化、规模化管理程度日趋提高，迫使管理水平与手段必须与时俱进，适应现实人性背景的管理需要，这才是理想的、进步的。尤其是用人机制的越来越灵活，职工思想呈多元化，作为幼儿园要通过实施人本管理，把人作为一种活的资源加以利用与开发，真正调动员工工作的积极性与主动性，深入查找管理服务差距，逐步提高职工的积极性，以及管理者的素质，通过人本管理的加强来提高企业的竞争和生存发展能力。

　　3、实施人本管理是解决现实矛盾与问题的需要。就幼儿园而言，人本管理是面对压力的积极呼应，在经费和政府政策不到位的情况下，公立幼儿园面对的压力显而易见，这种压力不但体现为管理层经营上的艰难，还体现为广大员工的困惑。“一个企业离不开人和事，事是人做的，离开了人无以成事。因人而成事，据事以断人。”人性化管理职能中包含做思想工作。为此，我们理应用足够的耐心和宽容，予以理解，用人性的观点去实施理性的管理，尽一切努力，让逆反变为合作，让郁闷变为舒畅，让模糊变为明白，以集聚更多的力量，调动更多的积极性，形成更多的共识，谋取更多的共同发展。

　　三、公立幼儿园实施人本管理的对策与途径

　　公立幼儿园的管理者要正确运用人本管理的理念，采取科学的管理对策，实施人本管理，促进幼儿园发展。

　　（一）更新观念、为实施人本管理提供思想保证

　　思想是行动的先导。没有正确的发展观念，再好的思路也是纸上谈兵；没有创新发展思维，再好的机遇也可能稍纵即逝。公立园所实施人本管理首先就是要解放思想，转变观念。

　　1、围绕幼教发展主题，实施转变观念教育。幼儿园要紧密联系员工思想实际，在员工中开展转变观念教育活动。

　　一是正确认识责任与主人翁地位的关系，调整好观念的转变，解决好“靠什么”的问题。要帮助员工要自觉树立“完善自我、追求价值，为幼儿园的发展做贡献”的人生观念；树立“管理就是效益、服务就是市场，做好本职工作尽义务”的效益观念。员工要把危机意识、忧患意识、责任意识、发展意识转变成坚定园所发展的信心和勇气，转变成学技术、练本领、提素质的自觉行动，群策群力，为幼儿园发展做贡献。

　　二是正确认识生存与发展的关系，调整好精神状态，解决好“为什么”的问题。我们必须把社会责任放在第一位，要注重服务社会。要教育引导员工紧跟时代的要求，进一步解放思想，创新思维，勤于学习，勇于探索，善于总结，不断打开思想新境界，达到工作上有新思路，方法上有新招数，措施上有新突破。在此基础上，用发展思想、发展战略和发展目标，激励员工们增强发展信心、昂扬发展斗志，身体力行，开拓创新，把服务质量提高上去，尽快发展壮大，提升竞争实力，奠定自我生存、自我发展的坚实基础。

　　三是正确认识思路和出路的关系，调整好发展战略，解决好“干什么”的问题。一所公立幼儿园一定要有明确的发展思路，找准出路，随着形势任务的发展变化，从谋划持续发展的角度来看，围绕发展的出路确定发展的思路也要与时俱进。同时要拓展服务领域，不断开拓市场，把幼儿园的主业--教学办活，积累发展后劲，这样才能在不断竞争的幼教市场中立于不败之地。

　　2、构建园本文化，增强职工的归属感和荣誉感。园本文化代表园所共同的价值判断和价值取向，即多数员工的共识，当然，共识通常是相对而言的。在现代管理中，文化已经成为凝心聚力的重要手段，被越来越多的管理者重视。每个园所在长期的教育活动中都会形成被教师普遍认可和遵循的、具有本园特色的群体意识和行为规范，以及体现群体意识与行为规范的规章制度和物质特色。这就是园所文化。而这种文化会逐渐成为园所核心竞争力的标志。如何创建具有个性的园所文化，是管理者应该思考的重要问题。

　　首先，要强化理念灌输。其次，开展文化系列活动。三是运用精神动力，提高人的境界。

　　（二）完善机制，创建人本管理模式

　　管理机制是实现管理者管理意志的有利保证。公立幼儿园只有改变旧的管理机制，构建以人为本的管理模式和管理办法，才能推进幼儿园的创新发展。

　　1、创建管理服务标准，发挥制度的约束力

　　首先要依据员工的实际情况，制定科学合理、规范可行的管理办法，落实各项责任，完善管理措施，指导日常工作，形成工作有据可依，各个环节有章可循的良好运行机制。

　　其次，要通过抓规范管理，全面实行人员定位、指标定额、岗位定责，将成本指标、工作责任层层传递，落实到人头；同时，结合幼教工作特点，修订完善岗位工作标准，进一步规范了服务流程，提升服务标准。执行首问负责制，落实服务承诺制，建立家长需求预测系统，积极推行个性化有偿服务和亲情化超值服务。

　　2、创建评价和激励机制，激发员工的创造力

　　从根本上解决长期以来的“大锅钣”问题，摆脱平均主义分配机制的影响，改变过去固有的评价模式和奖金分配办法，完善内部奖励，奖优罚劣，建立完善的激励机制，达到激励员工努力工作的作用。

　　(三)提升素质，加快人本管理实施步伐

　　人才是最终赢得市场的关键因素，因此人才队伍建设必须以市场需求为导向，大力培养具有市场开拓精神和能力的人才队伍，能够推动公立幼儿园创新发展。

　　1、造就优秀的领导者

　　幼儿园的人本管理，是理性意识、情感体验、价值观念和实践规范的科学管理。中心主任、园所长是教育的第一领导着，她们的素质如何直接影响幼教事业能否健康、有效的发展。因此，作为幼教事业的领导者不仅要具备一般领导者的品质，还必须具有敢攀科学高峰的领导者素质，同时还必须求真务实和具有宽容精神，重视精神科学的研究，他们应是教育家和心理学家的结合。首先具有知人善任的慧眼和胆识。知人善任是实行人本管理良性循环的根本，人本管理的爱才原则，是不以亲疏而鉴才，不以好恶而取才，识才要重其绩，观其德。其次是具备放手让人干的胆魄。当领导将工作任务分配给员工，就要相信他们的能力和责任心一定能够完成任务，放手让他们去做，尽量少去限制干扰他们的独立活动。

　　2、提高管理者经营管理的能力

　　管理者的能力在幼儿园管理中起到的是主导作用，作为管理的主体，首先要具有总揽全局的能力。其次是开拓创新的能力。幼儿园管理者在改革与发展的大潮中，必须具备开拓创新的精神与能力。关注“儿童全面和谐发展”，是幼儿教育创新的出发点与归宿。再次是构建和谐人际关系的能力。首要的是要依靠园所文化增强园本凝聚力。通过转变观念、不断创新独具特色的园所文化，彰显自己的文化个性，只有这样，才能在变化莫测的市场竞争中立于不败之地。

　　3、强化岗位人员的整体素质

　　保教质量是幼儿园的生存之本，幼儿园各岗位人员是保教工作的实施者，只有强化岗位人员的整体素质，才能使幼教工作长足发展下去。

　　一是全面强化员工的思想素质，塑造人的价值观。二是加强培训，提高员工业务素质。根据幼教长远发展的需要，按照创建学习型组织，培养学习型员工的要求，以提高业务水平和服务技能为目的，广泛开展全员素质提升活动，积极倡导终身学习、持续发展的理念，努力营造“学习工作化，工作学习化”的浓厚氛围。

　　综上所述，我认为在公立幼儿园实施人本管理是推动幼儿园发展的关键所在，也是幼儿教育发展的必然选择，在运用人本管理的过程中，以上仅仅是我个人的观点和做法，仍需更深入地研究和探索，只有真正实现管理的人性化，才能保持幼儿园的可持续发展。

　　大庆油田物业集团物业公司托幼管理中心 葛锡文 贾庆莉

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