义务教育硬件已趋于均衡 软件均衡需解决教师待遇

　　北京市在义务教育均衡上，这几年有了不少新动作。

　　第一是制定了中小学办学条件标准，已经实行了3年时间，市政府对此有一定的财政投入。目前，北京市中小学硬件建设有了很大进步，在薄弱学校和农村地区都有明显效果，为义务教育均衡硬件做出了很有成效的一步。

　　第二，在软件上，市教委旗帜鲜明、态度明朗地提出教师轮岗计划。从2010年9月开始，市教委要求区县在暑假之前上报各区制定的教师轮岗计划，在区域内教师流动，这是实质的动作，不是短期的，也不是以优质校名师去指导薄弱校的假教师流动形式。但教师流动确实需要一定的时间。目前，北京市义务教育阶段教师流动可以说是要动真格的，将有人事的变化，估计教师在一所学校上岗的时间在3到6年。

　　第三，地区之间也有教育改革创新，这与义务教育均衡和教育公平方向一致。可以举三个例子：2009年1月，朝阳区率先实现教师结构工资由政府埋单，人均年收入3.16万元，极大地促进了区内教育均衡。2010年1月区县“两会”上，平谷区明确提出取消高中择校。这对原来中考招生存在的“三限”政策是个实质性突破，杜绝了“一分不差也要交三万”现象，是教育公平的一个突破。西城区在街道教育配置上趋于均衡，西城区在全市率先实现全部义务教育无薄弱学校，布局上北京35中迁至新街口街道，使得全区每个街道都有优质学校，从而为电脑派位生源均衡配置作了铺垫。

　　另外，其他区县也有创造。比如由发改委提出禁止托管班收费而导致小学放学太早给家长带来的不便，崇文教委就表示不收钱的托管班学校照办，这就表明在义务教育方面区政府、区教委等努力承担一些责任。与以往相比也是突破。

　　目前，义务教育阶段教师绩效工资方案正紧锣密鼓制定中，预计4月正式出台。我们期待教师绩效工资方案对教师待遇起到很好的均衡作用。个人认为，教师绩效工资方案出台有三点意义：一、有利于教师待遇提高；二、有利于教师待遇均衡；三、有利于教师的流动。教师绩效工资方案不仅是义务教育均衡的基础，还为促进义务教育均衡做了重要铺垫。

　　教师待遇的均衡和流动，是义务教育均衡发展的两个非常重要的标志。教改纲要的要求与义务教育法的要求是一致的。教改纲要的出台和推动，使得北京市义务教育均衡的到来指日可待。

　　（受访人：北京市政协教文卫体特邀委员会王晋堂）

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