来源:人民网-教育频道 作者:李婧 2010-03-02 09:41:47
昨天,人民日报和人民网联合举行专家座谈会结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和教育改革和发展中的热点难点问题建言献策。
会议上,北京大学教育学院副院长李文利表示,教育经费分配不均,表现在地区间、城乡间、学校间生均经费差距比较大,“比如讲普通小学和初中生均预算内教育事业费,东部最高省份,与中西部最低的省份相差7倍,全国还有42个县没有实现‘两基’。这42个县主要分布在西部边远地区、欠发达地区,这是地区差别。
城乡之间也存在着差别,农村中学和初中的生均还不到城市的60%,再就是城市之间、学校之间的教育资源和教育质量差距都比较大,大家都有切身的体会,造成了择校的问题非常突出,这都是教育资源分配不均造成的。”
李文利认为,解决这两个大的途径问题,一个是提高经费分配标准,制定生均经费标准,这是非常重要的。“在经费标准方面,一个是基建,我们看到一个数据,98年到2007年这十年间,我国小学、初中、高中、高校生均基建经费的增长率都是负的,然后小学的生均基建经费平均每年9%,初中平均每年是10%,是负的增长率,大学平均每年下降是9.5%,是非常不合理的,大学主要是扩招,扩招了校舍跟不上,这说明我们在校舍的教育的硬件建设上存在着巨大的历史欠债。所以我们看到,普九欠债小学、初中和高中都有欠债。”另外是人员经费支出水平,也是需要有提高标准。“人员经费支出水平低,就不能满足教育对师资的要求。师资达不到标准的话,也会影响到教育的质量。”
李文利介绍,根据联合国教科文组织的统计,世界各国教育经费中用于人员性经费的比例,平均大概是75%,美国是72%,英国是73%,日本大概是80%,德国是79%。而我国人员性经费占教育经费的比例只有40%,所以提高教师的待遇,吸引优秀的人才,对提高教育质量是非常重要的,“我们的纲要上也从义务教育开始做起,提到义务教育教师的绩效工资的问题,非常重要。”
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