全国各地如何破解“入园难”问题(2)

　　河北：政府和集体办园为主、师资公办为主、政府和集体投入为主

　　河北省幼教事业如何在9年内实现跨越式发展？坚持政府主导办学，不断加大政府投入和规划管理，逐渐形成幼儿教育“政府和集体办园为主、师资公办教师为主、政府和集体投入为主”的“三为主”格局是该省给出的答案。

　　从2001年开始，河北坚持幼教办学的公益性质，把“基本普及学前三年教育”作为提升基础教育整体质量和完善国民教育体系的重要措施来抓。2003年，该省进一步实施“公共资源与社会需求相结合，公益性与低偿性相结合”的学前教育办学方针，并把满足农民子女接受高质量的幼儿教育需求列为公共事业发展的重点。

　　政府主导的办学公益性原则还体现在对幼教事业发展的资金投入上。“幼儿教育投入主要分为三个部分：园舍建设资金、教职工工资和公用经费。由于在发展、普及学前三年教育过程中，河北省坚持以公办小学闲置校舍改建、扩建为主，教师以公办教师为主，这就自然形成了幼儿教育投入以政府和集体投入为主的格局。”河北省教育厅有关负责人介绍说。

　　□将小学闲置校舍改建幼儿园，农村公办幼师列入编制范围

　　普及全省学前三年教育，校舍和师资成为实现这一目标的瓶颈。自2001年以来，河北学龄人口大幅下降，2005年的数据显示，当年河北小学在校生由2000年的813万人减少到509万人，全省小学减少了15000多所，由此形成了一方面幼儿教育校舍和师资短缺，而另一方面大量小学校舍闲置、教师超编的情况。面对这一局面，河北省巧用“加减法”，利用调整后富余的资源发展幼儿教育，将闲置的小学校舍改建成幼儿园，把适合做幼教工作的超编小学教师培训为幼儿园教师。据2007年统计，河北由闲置校舍改建的幼儿园占到了全省幼儿园总数的80%，基本为公办性质。

　　此外，河北将农村规范化幼儿园纳入小学，作为农村公办小学的附属幼儿园(幼儿班)，并按照国家规定将农村公办幼儿教师统一列入小学教师编制核定范围，纳入公办教师序列，从而建立起一支以公办教师为主、聘任制教师为补充的稳定的农村幼儿教师队伍，解决了幼儿师资短缺的燃眉之急。

　　点评：坚持政府主导办学，形成“三为主”格局，是实现河北学前教育快速发展、孩子“有园上”“上好园”的主要原因。河北发展学前教育的经验给了我们诸多启示，其中重要的一条就是，学前教育事业应突出公益性原则、坚持政府主导办学，加大幼儿园规范化建设和管理，不断提高幼儿园的教育质量，只有这样才能有效促进教育事业的持续健康发展，让每名孩子都有一个幸福的人生起点。

　　青岛：强化政府责任，财政投入建园、补贴保教经费

　　青岛市城阳区为切实解决外来务工人员子女入园难题，出台了四项措施：政府投入建设“爱心幼儿园”（班），满足居住较密集区的外来务工人员子女入园需求；扩大社区幼儿园办园规模，满足居住较分散区的外来务工人员子女入园需求；鼓励社会力量在区城中心没有配套建设幼儿园的小区，开办低收费幼儿园；改善社区幼儿园办园条件，满足外来务工人员子女接受良好教育的需求。

　　□保障便捷入园，实行平价收费，提供延时服务

　　流亭“爱心幼儿园”规定，在招生方面，只要是本区域务工人员，持企业证明、暂住证、孩子健康证明即可入园。同时，该园还提供延时服务，周一至周六全天开园，每天提供从早6点半到晚6点半的服务，对晚接的孩子则安排教师值班。该园托幼费每生每月100元，餐点费每生每天5元，与当地同类别幼儿园相比，每月总费用要低100元左右。

　　【媒体评论】

　　学前教育是一项关系到千家万户幸福的社会公共服务工程，具有公益性、公平性、非营利性等特征。这就要求各地党委、政府要加大对学前教育的经费投入，努力扩大公办学前教育资源的覆盖面，重点发展面向城乡贫困家庭、低收入家庭儿童、流动儿童和留守儿童等各类弱势群体的公办幼儿园，大力构建学前教育公共服务体系。

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