提前数年排队入园，并非中国特色

　　他山之石

　　美国作家艾伦·埃森斯托克在纪实作品《幼儿园大战》的开头讲述了这样一幕。一名年轻贵妇人仔细参观了一家着名幼儿园并和园长进行了恳谈，当园长要她谈谈自己的孩子，她说她还没怀孕。

　　这名妇人“出手”如此早，原因是，在这个城市，让孩子进入一个高层次幼儿园太困难了。

　　这并不是个案。《幼儿园大战》描写了多个美国家庭为把孩子送到顶级幼儿园，父母们展开一场场激烈的“战争”。

　　不同的是，他们争夺的是私立园，在中国争夺的是公立园。

　　据美国哈佛大学职工王晓林介绍，在美国可供选择的幼儿园种类很多，“入园难”只是个人选择问题，“所以没人抱怨”。

　　根据联合国教科文组织系列《全民教育全球监测报告》，美国、英国、韩国等国将幼儿园定位于准公共产品，政府提供一定程度免费教育。

　　法国、瑞典等大多数北欧国家则将幼儿园定义为公共产品，无论公立、私立幼儿园，都会得到财政补贴，家庭只承担极少费用。

　　红缨教育集团总裁王红兵常到各国考察学前教育，7月16日，他介绍，发达国家的学前教育有两个共同特征：一是儿童入园率高，多在80%以上；二是社会各阶层儿童学前教育问题都能得到保障。

　　他认为，发达国家的学前教育经验，或可为中国学前教育发展提供一些借鉴。

　　美英：私立供选择，公立来“兜底”

　　7月27日，与丈夫同在美国哈佛大学工作的王晓林在线告诉记者，学校附近有6家颇有名气的私立园，为保证孩子能顺利入园，她刚怀孕时就挨个到幼儿园登记排队。“这几个私立园每月要1500至2000美元，美国人均收入3000美元，着实不便宜。”

　　不过王晓林说，这并非意味着“入园难”，像她这样选择昂贵又难进的私立园的其实是少数。家长们不排队就可选择较便宜的家庭式幼儿园。如还嫌贵，可选择免费的公立园，那里连学习用具都免费。

　　此外，在美国，学前一年教育免费。同时，政府为3至5岁、家境不佳的儿童，设立有“提前开端”的免费教育项目。

　　综合资料看，在部分发达国家，私立教育机构往往是高质量教育的代表，私立幼儿园也是如此。

　　在日本，有接近80%的孩子就读私立幼儿园，20%的儿童就读国立幼儿园。

　　王红兵介绍，在一些国家，私立幼儿园是“选择性”的，提供更高质量和更有特色的服务，公立幼儿园是“兜底”性的，向大部分普通家庭提供质量稳定、收费低的服务。

　　这与中国目前的幼儿园体制相反。在中国，教育资源的倾斜令公立园拥有明显竞争优势，做到了“物美价廉”，但进入公立园的竞争激烈，除提前报名和耐心等待，“关系”是另一个重要因素。

　　“我们幼儿园几乎都是条子生。”北京某区一着名公立园的负责人告诉记者，普通家庭的孩子没太大可能到这里。

　　中国的民办幼儿园除了个别“贵族园”，大多数在师资软实力上无法和公立园竞争，但收费较公立园高了不少。

　　北京比较好的公立园月收费约1000元。而据育强体育才艺幼儿园董事长李大军介绍说，北京的中档民办园，收费都在每月2000元以上。

　　目前体制下，低收入家庭家长若没能排上公立园的话，很难支付得起民办园的费用，儿童学前教育难有保障。

　　北欧：政府解决大部分费用

　　“上幼儿园从来不是问题。”7月26日，家住瑞典的斯德哥尔摩的张洋说。

　　她介绍，在瑞典，公立园和私立园都只是象征性收费，并且收费一致，条件都很优越。国家财政补贴了绝大部分学费。

　　孩子们在到三岁的入园年龄前可以在网上登记，国家会按入学远近分配公立园。如果想进私立园，则需要到私立园提前登记排队。不过这不意味着私立园条件更好，而是教育理念恰好被一些父母接受。

　　她为儿子选了一所“崇尚自然”的幼儿园，这所幼儿园的孩子一天大部分时间在室外玩耍。

　　根据联合国教科文组织统计局发布的系列年度报告显示，大多数西欧国家都已普及学前教育，约66%的儿童就读于公立幼儿园。

　　各国的幼儿园中，法国是完全免费的类型，学前教育机构全部属于公立。

　　世界各国中，日本的学前教育体系最类似中国，私立园占的比重大，不属于义务教育，无论公立、私立，家长均需缴费。日本私立幼儿园占到80%以上，由于政府补贴，收费不高。7月27日，生活在日本的林艳告诉记者，她甚至不知道有公立幼儿园这回事。

　　她和丈夫一个月收入约50万日元，属中等水平，家附近私立幼儿园收费在2万至4万日元。她说除了名门幼儿园，日本大多数幼儿园条件都差不多，收费也相似，都不用排队。

　　据介绍，目前在发达国家，政府投入已成为学前教育主要经费来源。北师大学前教育专家、中国学前教育研究会理事长冯晓霞介绍，目前中国对学前教育的投入约占教育经费的1.3%，国际平均水平是3.8%。甚至在2004年时，欧洲有十几个国家学前教育经费占到教育经费的10％以上。

　　中国：学前教育纳入教改纲要

　　幸福泉教育集团法定代表人程淮也曾到多个国家考察学前教育体系，在他看来，政府应明确公办幼儿园的功能和地位。他认为公办园应该成为最低保障线，而非“众人争抢的稀缺资源”。

　　北师大学前教育专家刘焱教授也认为，“政府最基本的责任应该是保底”，承担保障功能。

　　在红缨教育集团总裁王红兵看来，解决学前教育问题，简单地增加投入是不够的，还应保证这些投入能够落实到弱势群体头上，而非投向示范园、优质园。

　　他认为可以学习美国、日本等国家对民办园进行资金补贴的经验，降低民办园成本，减轻家长负担，“民办园的儿童占到总数的一半，他们理应和上公办园的孩子一样，得到国家的补贴。”

　　王红兵的希望，在国务院近日发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中已有体现。纲要首次将学前教育纳入国家教育发展规划。

　　纲要提出，要建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。”

　　纲要还提出了基本普及学前教育的目标，到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95%。

　　或许，“入园难”、“入园贵”，届时将成为历史名词。

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