合肥学前教育：公办园低价未必是好事？

　　入园难难过考大学，入园贵贵过上大学。公办园难进，民办园价高。为了让孩子走好“起跑线”上的第一步，很多家长为此费尽了心思，中国城市普遍存在的学前教育困境一次又一次地成为社会热议的话题。在新学期即将开学前，合肥市教育局要求各区上报学前教育建设计划及布点匮乏区域，以便于对全市学前教育规划进行完善。这让人们听到了合肥市学前教育规划建设提速的脚步声。

　　上个好幼儿园太难了

　　家住杏林小区旁的小郝最近终于忙完了小孩子上幼儿园的大事，让他感到遗憾的是，孩子上的幼儿园不是他们最初想上的。杏林小区内的幼儿园是一所知名公办园的分园，因此，小郝早就看好了，孩子今年到了入园时间，他早早便打听情况，托人找关系，但最终还是没能如愿，原因很简单，找的人太多，园方也照顾不过来。小郝只能退而求其次，选择了附近一家民办园。

　　公办园难上，连管理者也深有感触，一位在区教育局的工作人员也称，近年来，上公办园越来越难，虽然他们与公办园很熟，但也不能保证找到他们就能解决问题，因为城市人口增加，而公办园的数量多年来基本没增加，一些企事业单位办的幼儿园还在减少。原本一些在他们心目一般的公办园现在也成了争抢的对象。

　　虽然现在新建的小区都要求配套建幼儿园，但新建的小区内却难见公办园的身影。以蜀山区这次上报的学前教育建设计划为例子，该区的建设计划有25所配套幼儿园，是各区中最多的，主要集中在政务文化新区，目前除了两所外，其他均已建成或投入使用，承办者大多为民办园，而条件较好的民办园入园费用都不菲，对大多数工薪阶层来说，是一笔不小的负担。

　　公办园低价未必是好事？

　　家长中意公办园，主要是这些幼儿园都有丰富办学经验，保教质量高，在市民中口碑好，同时，还具有质高价低的吸引力，合肥市省一类幼儿园收费标准为每生每学期2000元，市一类幼儿园为每生每学期1800元。这样的收费标准大多数家庭都可以承担。但有关业内人士对这样的低收费的好处却有不同看法，他们认为，低收费会影响到公办园优质资源的扩张，低收费只能让公办园维持基本的运营。目前合肥市的公办园大多集中在老城区，履盖范围有限，按理说，公办园有优质的资源，应更多地发挥他们的辐射作用，鼓励它们走进更多的小区开设分园，让更多的市民享受到优质学前教育，但公办园进小区办分园远没有民办园积极，甚至还出现了公办园撤掉分园退出小区的现象。有关人士认为，这与公办园低收费不无关系。

　　家长在遇到民办园高收费时，往往问一个问题：民办园为什么收费这么高？而一些民办园在面对这一问题时也是一肚子苦水，各种办园设施设备、保育器材的投入不说，房租也高得离谱。据了解，目前一个中等规模的幼儿园校舍，年租金在30万元左右，新建小区的幼儿园校舍成了抢手货，民办园争相入驻，竞争抬高了幼儿园校舍的租金，前不久，政务区天鹅湖边一小区幼儿园的年租金被炒到了35万元，而这些费用都要算入幼儿园的办园成本，最终由家长们来承担，这也是民办园收费偏高的一个原因。而作为公办园，在低收费的情况下，如果没有政府财政支持，根本不可能承担得起如此高的租金，因此走进更多的小区，扩展优质学前教育资源也就无从谈起。

　　一位从事多年基层幼教管理工作的人士说，如此说，并不是说要让公办园和民办园一样高收费，而是要政府多支持公办园的发展，让公办园真正起到引领的作用。

　　莫让公办园成了标本

　　前不久，蜀山区被评为全省学前教育工作先进地区，是合肥市唯一的一家，这是对蜀山区学前教育工作的一种认可，而蜀山区能获得这一殊荣，除了他们对学前教育规范管理和加大投入外，与该区内公办教育资源的明显优势不无关系，区内有众多高校和企事业单位，在该区的25所办公幼儿园中，高校、企事业单位办园达22所，25所中有8所是省一类幼儿园，数量占全省省一类园的1/9，居全省县区之首。这些都说明了公办优质幼儿园对地区学前教育的引领带动作用。

　　而在各个区，都将公办园作为民办园的示范，当作领头羊，如在蜀山区、包河区等，为提升民办园办园水平，成立幼儿园辅导网，在辅导网中以省一类园、公办园为主导，带动民办园、普通园的成长。这些方法对促进地区内幼教整体水平的提高都起到了很好的作用，教师专业化水平和保教质量得到有效提高。如，蜀山区今年对16所有三年办园资质的民办园评估中，大部分都达到了“优秀”等次。

　　虽然公办园在促进地区学前教育发展中起到不小的作用，但公办园自身的发展却是很多业内人士关心的问题，近年来，有关部门对公办园的投入在加大，条件在改善，但整个合肥市公办园的数量却多年未见增加，相对于不断扩大的城市，不断增加的城市人口，它们服务人群的比例正在不断下降，这在一定程度上也意味着公办园的影响力在削弱，对市场的调节能力在消失。有人不无忧虑地呼吁，莫让公办园仅仅成了一个供人参观的标本。

　　学前教育政府应成主导

　　在蜀山区体教局基教科工作人员提供的一张该区幼儿园分布图上，可以清晰地看到，在公办园和有证民办园分布相对均衡的地区，无证民办园基本没有或较少，而在公办园缺少的地方，则会有大量的无证园的存在，典型的就是该区的南岗镇，由于没有公办园，在分布图上密密麻麻标注有十几家无证园，而该区体教局所掌握的全区无证园才40家。基教科工作人员分析，无证园在公办园缺位情况下，有其存在的合理性，而在一些低收入群体中，无证园因其便宜、方便，也有着现实的需求。但无证园的确存在着很多问题，对这些幼儿园取缔并非最好的办法，只有政府加大投入，合理布局幼儿园，才能让这些无证园通过溢出效益，最终失出生存基础，主动退出市场。

　　蜀山区体教局局长刘小松举例说，最近市里召开全市取缔义务阶段无证办学会议，会上通报了各区无证办学的情况，蜀山区没有一所无证办学学校，这主要是该区中小学布局较为合理，农民工子女定点学校选择合理，满足了最容易成为无证学校生源的这部分人群的就学需求，公办学校费用低，对贫困生还可减免书本费，本来就比无证学校有优势，只要分布合理，无证学校自然会失去生存空间。对学前教育也是一样，只要以政府为主导，加大投入，合理布局，学前教育问题也不会成为问题。

　　学前教育要以政府为主导，这已成为一种共识。合肥市从2009年开始，在全省首创，将幼儿园建设纳入民生工程行列，市财政每年拿出500万元资金专项奖补在规范办学行为、提升办园等级等方面作出突出贡献的幼儿园。同时，为明确县区、镇街政府作为学前教育的主体，2010年，合肥市再次投入500万元专项资金。合肥市下一步还将加大专项资金额度。这些措施的实施让人们看到“入园难入园贵”现象解决的希望。

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