国务院十招化解幼儿园入园难(2)

　　——完善工作机制，加强组织领导。

　　教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。

　　——统筹规划，实施学前教育三年行动计划。

　　各省(区、市)政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省(区、市)行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。

　　意见强调，发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

　　中国今年公布的教育规划纲要，提出要在10年内普及学前一年教育。然而呼声日高的“入园难、入园贵”问题正成为学前教育发展的瓶颈，为此，中国高层年内多次调研并发声。

　　在今年7月举行全国教育工作会议上，国务院总理温家宝强调，要推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题。国务委员刘延东当月在贵州、浙江、北京考察幼儿园时亦强调，要大力发展公办园，积极扶持民办园，重点发展农村学前教育，扩大学前教育资源，首先解决好“入园难”问题。

　　11月2日，温家宝到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研，并与教师和家长们座谈。就在温家宝调研后的第二天，国务院常务会议立即出台发展学前教育具体措施，包括扩大学前教育资源；加强幼儿教师队伍建设；加大学前教育投入；强化对幼儿园保育教育工作的指导；完善法律法规，规范学前教育管理五个方面。

　　■北京解读

　　1.入园率5年内达到99%

　　原文：发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

　　北京：记者从市教委获悉，未来5年，北京学前三年毛入园率达到99%。全面提升学前教育的供给能力，为适龄幼儿提供充足的入园机会。加大政府对学前教育的投入，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，形成以公办为主导、社区为依托的学前教育服务体系。

　　2.将新改建幼儿园600所

　　原文：加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。

　　北京：为缓解入园难问题，未来5年，本市将投入50亿元，新建300所幼儿园，改扩建250所乡镇中心园、50所街道幼儿园。

　　今后，新建小区配套幼儿园的产权将交归教育部门，杜绝挪用和挤占，从而确保小区配套托幼园所的同步建设和接收使用。

　　3.支持企业和街道办园

　　原文：加强幼儿园准入管理。完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。

　　北京：本市将采取政府购买服务的方式，提高街道和企事业单位办园的积极性。对于机关、企事业单位接收职工以外的幼儿，本市将采取政府购买服务的办法给予经费上的支持。

　　市教委有关负责人表示，由于幼儿园建设有一定周期，短期内完全解决入园难问题也不现实，政府考虑采取比较灵活的办法，对目前存在的一些家庭托儿机构，给予一定的政策支持。

　　但并不意味幼儿园办学门槛就此降低，对于一些没有办学资质、存在严重安全隐患的“黑幼儿园”仍将坚决取缔。

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