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来源：北京青年报 作者：邓兴军 2010-12-30 09:54:09
作为北京市的一级一类幼儿园，这个园却没有法人，也没有单位代码；在这里工作了几十年曾经获得北京乃至全国教育系统的先进，但却不是园里的在编教师……由昌平区南邵镇政府举办并主管的南邵镇中心幼儿园，目前正上演着这样离奇的现象。这个幼儿园怎么啦？这个幼儿园的老师又怎么啦？北京一级一类示范园缘何成为“三无园”？记者进行了深入调查。
●70多名幼儿教师自称是“临时工”
“我明年就50岁了，再没有招工单位，连社会保险都上不了。”说起这段话的时候，今年49岁的张梅声音哽咽，因为她现在还是幼儿园的“临时工”，“我都不属于北京市的在编教师。”
这位在南邵镇中心幼儿园1987年创园就来的女教师，1996年因获得北京市幼儿教师玩教具大赛特等奖、全国二等奖，而被政府部门下达指标由农民转成了居民，再后来她获得的各种奖项的证书要用口袋装。
目前，南邵镇中心幼儿园现有教职工66人，85%以上教师具有大专以上学历，教师全部持有教师资格证书，其他人员全部持有各岗位上岗证。教师的教龄最短入职时间1年，最长的有24年，其中在园工龄超过10年以上的有18人。
但老师们却说她们目前都是幼儿园的“临时工”，幼儿园没有给任何教师上过任何劳动保险。“我们多次去区教委了解情况，他们要我们找主办单位。我们利用中午孩子们午休时间，多次去南邵镇政府反映我们的实际问题，可镇里相关领导总以种种理由作答。”说着说着宋颖老师潸然泪下。
●南邵镇中心幼儿园是个“黑单位”？
难道是园长不给南邵镇中心幼儿园的老师们上保险？回答是否定的。南邵镇中心幼儿园副园长李颖称自己也没有资格上保险。这位与张梅一样因为工作优秀同年被“农转非”的副园长甚至称自己也是“临时工”。
“幼儿园不是独立法人机构，没法给教师上保险，包括我在内。”李颖副园长无奈地说，“现在我们也不知道幼儿园是公办还是民办？如果是民办，可幼儿园连个组织机构代码都没有，劳动局也不给上保险。在幼儿园干了20多年，现在我们都成了临时工。”
南邵镇中心幼儿园到底是公办园还是民办园？记者对采访的信息进行了梳理：一、南邵镇中心幼儿园的举办者是南邵镇人民政府，幼儿园没有独立法人。从这点看，南邵镇中心幼儿园属于公办园。二、南邵镇中心幼儿园教师全部为园自聘，没有昌平区教师编制。从这点上看，南邵镇中心幼儿园属于民办园。三、从教师和园方的反映来看，南邵镇中心幼儿园既没有独立法人，又没有组织机构代码。从这点上看，南邵镇中心幼儿园属于“黑园”。
据了解，在1986年前后，当时的昌平县政府、县妇联只要求乡镇政府办一所乡镇中心园，而且当时大部分镇也都办起来了，但却后劲不足，没有考虑到它的发展、管理和事业的合法性，没有给办理任何办园资质和事业单位法人资质。据悉，经过20多年，有些园萎缩停办转给了个人，有些园被教委提前给办理了镇办校管。
南邵镇中心幼儿园距离南邵镇政府仅百十米，24年前由南邵镇政府为解决本辖区干部、职工及群众子女入托、入园难而创办。1987年，南邵镇政府投资70万元建起一栋1672平方米的保育楼。1995年，镇政府进行了学前教育改革，南邵镇党委任命南邵镇文教科科长吕广田兼任园长、书记。2007年，南邵镇中心幼儿园被市教委评为北京市一级一类幼儿园。
●幼儿园教师身份带来的尴尬
目前，昌平区正在对乡镇中心园进行规范，南邵镇中心幼儿园将划归区教委主管。南邵镇中心园的教师，有38人年龄在35岁以上。历史上，南邵镇中心幼儿园有一些教师，是当时昌平幼师学校的首届毕业生，是政府重点培养的相对专业的幼儿教师，但由于昌平幼师学校前三届的学生没有农转非的指标，所以毕业后半年没有正式分配，也没有正式编制。李颖和张梅由于工作表现突出，被园里提拔为副园长和保教主任，同时也获得了全国和北京市的优秀教师，在10多年前，获得了农转非的机会。她们说，这在当时是一种荣誉，是对工作的肯定，她们有了这个居民户口就有机会到公立园当老师。
“可是，这个农转非的荣耀并没有带来好运，反而让自己置于一种尴尬的境地。”今年49岁的张梅说，“由于没有资质和编制，无法享受养老等各种保险和福利。如果有一天幼儿园改制，我们将被清退，也将失去生活的保障。”
刘继红、刘晓红等老师告诉记者：“我们希望有关部门能理解，给予我们应该得到的权利。无论是将南邵园改制为公立园，还是给南邵园一个合法的资质，都会欣然接受。”
“由于幼儿园不是办园单位，也就不是法人单位，无法完成劳动法规定的用人单位必须给所有人员上保险的法律规定。”南邵镇中心幼儿园园长吕广田说，“但幼儿园还是本着稳定和谐尽量不给政府添乱的原则，从2005年9月开始，给每位在园职工根据工作年限不同给予不同的保险工资，以等待上级的收编改制。”
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