期待“完整路线图”

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下称《纲要》）提出要强化政府责任，把学前教育纳入地方的教育规划，“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。

　　冯晓霞认为，真正落实上述任务，具有很大的挑战性，需要探索体制机制创新。因为明确学前教育的“政府主导”，只是回答了政府财政投入四个基本原则中的一个，即“为什么应该由政府财政投入”，而要逐一回答另外三个问题，即“为谁提供服务”、“提供什么服务”、“以什么方式提供服务”，才能构成“政府主导”的财政投入的“完整路线图”。

　　幼儿园经费由哪一级财政支付也是一个问题，贫困地区以县为主保障民办园教师的权益也会很困难。香港的民办园很多，特别行政区政府对其教师的待遇是有政策保障的。这个问题在中国内地还有待解决。国外对学前教育的财政投入，从源头开始，所有环节的监管标准是逐一贴身跟随的，同时还都设置了质量门槛，即不会投向那些达不到质量标准的幼儿园。国内则是各投各的，所以管理起来问题多多。“我们的普及，一定不能是没有质量的普及。”冯晓霞说。

　　当今幼教资源配置不均衡，使家长在“幼升小”时的择校颇为流行。由于国家还没有禁止“幼升小”考试，一些算数准、认字多、拼音快、背诗流畅的孩子，在优质小学招生时就占了上风。

　　据冯晓霞介绍，为了规范幼儿园的教学行为，正确引导学前教育的过程，教育部正在制定一个《三到六岁的学习发展指南》，其中有一个家长版，作为儿童基金会支持的项目，会发到社区、家庭。

　　3月7日，教育部部长袁贵仁在全国政协教育界别的联组会上表示：“必须把学前教育当作教改的突破口。”他透露，将要求各地提交以县为单位缓解入园难问题的规划办法。

　　为解决学前教育管理上的人员匮乏问题，教育部正在调整司局的设置和职能的划分。一个月前，教育部在公布年度工作重点时，表示今年将启动学前教育立法。

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