北京教改纲要正式颁布　2020年全面普及学前教育(2)

　　四、高考就近报名避成绩攀比

　　【纲要】义务教育阶段坚持小学、初中免试就近入学。高中入学考试改革将把综合素质评价和学业水平考试作为招生录取重要依据。探索开展市属高校本科自主招生试点，招收有特殊才能、特殊贡献及拔尖创新的人才。探索实行部分科目一年多次考试的办法，推进高考报名社会化试点。

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　　报名点户籍地居住地任选一

　　针对社会关注的考试招生改革问题，纲要单设一个部分介绍，针对不同教育阶段的考试改革提出设想。

　　高考报名社会化报名一直是社会呼吁高考改革的重要内容之一。高考社会化报名就是让学生就近选择高考报名点，在居住地或户籍所在地任选其一。市教委有关负责人表示，这样既减少学校在考试成绩攀比上的压力，不按学校统计高考成绩，为学校教学松绑；也方便学生就近参考。

　　目前，探索高考英语科目一年多次考试和高考报名社会化的方案制定工作都将于今年启动，并将在“十二五”期间正式实施。同时，本市将组建北京市教育考试命题研究中心，加强命题研究，组建题库。

　　五、中职教育逐步免费

　　【纲要】将逐步实行中等职业教育免费制度，逐步降低高等职业教育学费，完善家庭经济困难学生资助政策，加大对优秀学生的奖励力度。建立健全职业教育课程衔接体系，完善职业学校毕业生升学制度，拓宽毕业生继续学习通道。积极推进“双证书”制度，完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。

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　　中职升高职比例将扩大

　　曾参与纲要征求意见的北京市商业学校校长史晓鹤认为，当前职业教育的最大问题就是社会需求很旺，而学校培养的人才从总量、结构、质量上与市场需求存在差距。纲要对北京职业教育给出清晰定位，即政府统筹发展，提升专业质量，增强职业教育吸引力，这正抓住了职业教育发展的关键。

　　史晓鹤介绍，目前，市教委已在部分中职和高职学校探索中高职衔接办学试点，在专业定位、培养目标和课程内容等方面实行有效衔接，如商业学校就计划与北京财贸职业学院尝试开展“市场营销”专业的中高职衔接试点。

　　纲要提出“将扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校的比例，建立优秀毕业生入学制度”等措施，解决了过去中职生继续深造途径单一、数量有限的问题，在人才培养上，也更能保证质量。

　　纲要另一大亮点是突出了职业教育的培训功能，实现“学历教育与职业培训并举”。这意味着今后，中高职学校将结合社会、企业需求，开展多层次、多形式的职业培训，培养更多技能型人才。

　　六、试点高校校际转学

　　【纲要】未来10年，本市将全面提升市属高校办学水平。逐步完善学分制和弹性学制。鼓励高校建立学分互认机制。试点跨专业、跨学科、跨学校的选课制度。鼓励高校建设教学联盟。改革人才培养模式。深化教育教学改革，建立更加灵活开放的学习制度，探索建立高等学校学生校际转学制度。

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　　互认学分还需社会认可

　　鼓励高校学分互认被认为是纲要针对高等教育的一大亮点。作为北京成立时间最长，参与院校最多的学院路教学共同体，从1999年成立至今，已有北航、北师大、中国农大等19所高校参与其中，并率先实施学分互认试点。

　　对于纲要中的鼓励学分互认、跨校选课和教学联盟的建设，北科大教务处处长林海认为，学分互认写入北京教改纲要后，有望在政策上解决目前的困境，可能促成更多的学校联盟出现。他强调：“作为联盟，要学分互认，各校差距不能太大，应该是水平相近、特色各异的学校强强联合。”

　　学院路教学共同体目前第一批辅修专业的学生已结业，但还没取得辅修专业结业证书。“最大的问题是，到底在证书上敲谁的章？”林海说，原本一个学校的辅修专业，敲本校章，由本校授予证书；而多校联办，显然不能在一个结业证书上敲上所有参与学校的章。

　　而共同体作为一个单位，没有学位授予权。受此限制，辅修专业所延伸的辅修学位无法发展。目前，共同体各院校都在等待相关政策，“一旦能取得被认可的证书，这意味着能得到社会认可。”

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