“入园难”致无证幼儿园遍地开花

　　这个“六一”，孩子们的欢笑一如往常，家长们的现实“挑战”却并未改变———

　　记者调查发现，由于广州幼儿园学位紧张，不少私立幼儿园应运而生，然而，其中不少都无证无照。

　　民宅幼儿园遍地开花

　　广州番禺祈福新邨一所幽静的别墅，四周用透光幕墙包裹，上面印有花花绿绿的动物图案。里面，二三十个2岁半到4岁的孩子在花园里围成圈，几个年轻的老师带着他们唱歌嬉戏。屋内一角整齐摆放着小桌椅，阿姨正在准备孩子们的午餐……一幅快乐的童年画卷。

　　此情此景，或许不该称之为“野鸡”幼儿园，尽管其证照全无；或许也根本不能称之为幼儿园，因为其设施场地根本不“正规”。然而，如果没有它，家长们可能更加不知所措。

　　与想象中不同，这些深藏住宅区的幼儿园并不破落残旧，比如上文提到的别墅幼儿园，一楼用作孩子的活动空间，二楼是教室，三楼是孩子们休息的房间。上下三层楼空调、电视、厨房等设施一应俱全。

　　负责人杨老师向前来咨询的家长介绍教学理念：依据意大利幼儿教育学家玛利亚·蒙台梭利所倡导的教育方法。“我们是混班教学，不到30个孩子，共有6个老师，1个保育员，比起其他幼儿园，孩子得到的照顾更充足。”杨老师说，他们的预想是接收学前阶段的孩子，如果家长愿意，可以直到学前班。

　　小区的另一隅，也有一所民宅内的幼儿园，有六个孩子、两位老师，一位保育员。当被问及是否有合法证照时，两位幼儿园的负责人都尴尬摇头：“在民宅里办幼儿园，小区管理处不会批准，教育部门更不会批准。”

　　记者发现，不只是在祈福新邨，在番禺众多楼盘里，例如南国奥园、丽江花园，都有类似“野鸡”幼儿园存在。在广州城郊的大型社区，很多也都有类似无牌照的幼儿园。

　　问题根源是学位紧张

　　“如果不是确实找不到（幼儿园），我们也不会费这个心。”祈福新邨业主陈小姐的孩子马上就3岁了，如今正是别墅幼儿园中的学生。说起给孩子找幼儿园的经历，她不胜感慨：

　　今年3月20日，她参加了祈福新邨幼儿园的抽签会。“早上9点已经坐满几百人。”她告诉记者，今年该园提供100个学位，有300个家庭报名。同时，在祈福精英幼儿园，陈小姐的丈夫参加了另一场抽签，由200个家庭争夺50个学位。幸运最终没有眷顾他们，虽然后来临时增加了几十个名额……陈小姐说：“和祈福国际学校幼儿园5万多元的年学费相比，这两家幼儿园每月1800元的学费算很便宜了。另外还有一家国际幼儿园，学费太惊人不敢考虑”。

　　没有“中奖”的家长，便只能把孩子送入小区内的民宅幼儿园，师资没有保证，没有户外活动场所，“只图有个人看管孩子。”陈小姐最后决定也把孩子送入这样的幼儿园，“只能尽量选环境好一点的，我实在不忍心看到孩子一早起来坐楼巴去小区外的幼儿园寄读”。

　　幼儿园学位的紧缺使家长完全丧失了选择权，有限的学位只能通过排队争取，通宵排队的家长往往装备“精良”———摇椅、帐篷、充气床垫、沙发……排在祈福学校“1号”位的家长甚至用货车拉来大型帐篷、高低床、桌子、凳子，一副坚守到底的架势。

　　从2010年起，祈福新邨幼儿园报名方式改为“报名与抽签相结合”，但正如陈小姐的经历，孩子上幼儿园真比上大学还难。

　　民办幼儿园四证难求

　　一位不愿意透露姓名的“野鸡”幼儿园负责人说，走正规途径除了需时长，手续繁琐，还有资金等诸多问题：“首先是场地要过关，别墅民宅是不可能获批的，这意味着不可能留在小区里，很多家长本来就图个方便，搬出去生源也会随之减少。”

　　广州市政协委员麦馥燕是民办幼儿园的“老行尊”，1986年，她创办了自己的第一间幼儿园，曾经获评“全国杰出民办园长”。她告诉记者：“1986年，开办幼儿园的政策很宽松，要求也不高，教育部门也没有介入管理。现在要去教育局、民政局登记注册，硬件、软件也都有了标准，老师也要求持证上岗。要求严格了很多。”

　　省人大代表朱烈玉认为：“之所以产生“野鸡”幼儿园，是供需关系不平衡决定的，市场有需求，政府一味打压是不对的。”他建议，面对这样的需求，应该考虑能否降低门槛，根据实际情况放宽审查标准，令这些幼儿园有合法的生存空间。今年年初，广州市两会上，民进党广州市委的提案指出：广州公办、集体办幼儿园加起来只占15%，挤不进公办幼儿园、上不起民办幼儿园的市民只好上无证幼儿园。仅天河区就有71所无证幼儿园。

　　对此，番禺区教育局副局长李珈认为：“举办民办幼儿园，广州市有统一的规程。一定要符合基本条件，各项指标都达到，教育部门才敢发证。对于合格的民办幼儿园，我们不但会鼓励、资金上给予补助，政策上还有倾斜。对于不符合要求的，出于安全考虑，是必须取缔的。”“举办幼儿园首先场地必须要符合要求，别墅民宅是肯定不行的，没有户外活动空间，对孩子发展也不利。其次，房屋检验合格证、消防许可证、食品卫生证、保育员的健康证，四证齐全，教育部门才会批准办学。”

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