别让公办幼儿园过度市场化

　　很多地方政府在想方设法解决幼儿教育入园难、入园贵的问题。重庆市教委承诺，将在三年内新建400所公办幼儿园；广东省政府要求每年新建一批普惠性公办幼儿园，力争到2013年，各县公办幼儿园占比达30%以上；北京市教委计划到2015年，新建400多所幼儿园，扩建300所幼儿园。但是随着公办幼儿园的兴起，很多民办幼儿园却陷入困局。

　　就幼儿教育而言，本来的问题是过度市场化。也就是在计划经济体制终结之后，原来基本由各机关单位、厂矿企业负责的子弟幼儿园大部分取消，各地除极少数机关事业单位幼儿园之外，幼儿教育基本走向市场。这造成了两个方面的突出问题，一个是幼教资源配置不合理，或幼教资源短缺，造成入园难、入园贵的问题；一个是幼教缺乏标准、监管和规范，导致幼儿教育质量良莠不齐，幼儿接受教育的质量和幼儿的权益得不到保障，各种匪夷所思的幼儿权益甚至人身权益受到侵害的事件一再发生。所以规范幼儿教育、提高幼教质量、实现幼教的普惠性、提升幼教的公益属性迫在眉睫。最根本的办法就是扭转幼教的过度市场化现状，提高公办幼儿园的比例。

　　那么现在各地正视幼教问题，开始承担公共责任，大力兴办和提高公办幼儿园的数量，本来是一件顺应社会需要、符合幼教规律的好事，公办幼儿园和民办幼儿园正应该实现优势互补、相得益彰，为什么反倒使得民办幼儿园普遍陷入困局呢？

　　根本原因，恐怕是公办幼儿园在建设的同时，掺杂了一些不和谐的因素。首先是制度性的不公平竞争，公办幼儿园与幼升小挂钩。只有上本校的幼儿园才能上本校的小学，或者对于民办幼儿园的毕业生采取歧视政策，民办园幼儿需提供社保明细单等极为复杂且不符合法规的材料。更有甚者，公办小学缩小招生范围，对于民办园幼儿入学收取各种费用。其次，公办园违反公办属性，造成一种“公办园过度市场化”的怪象公办园投资巨大、过度奢华、费用过高。

　　公办幼儿园和民办幼儿园各自的定位和使命应该是什么？公办幼儿园应该遵从普惠性和公益性的原则，保证幼儿不论家庭财力、出身都能接受保质保量的学前教育；民办幼儿园可以遵从市场竞争的原则，在规范办学标准的基础上，允许一些高价幼儿园的存在，满足少数家庭对幼儿教育的特殊需要。一句话，实现幼教资源的合理配置，用公办满足大众一般需要，用市场满足少数特殊需要，使得入园难、入园贵不再是一个难题，而是一种选择。可是看现在某些公办幼儿园的架势，似乎正好弄反了，弄拧了，少数地方的公办幼儿园反倒挟充足的公共投入和不公平的土政策，加入到市场竞争中来，不但没有解决幼教过度市场化的问题，反倒使得幼教过度市场化更激烈、更复杂。

　　对这些问题，我们必须解决在萌芽状态。之前，一谈到民办幼儿园的乱象，就有人主张价格控制。其实，如果公办幼儿园数量充足，对于民办幼儿园，应该规范的是办学标准和质量，价格完全可以遵循市场原则。但是对于公办幼儿园，价格控制却是必须的。应该在规定和规范基本软硬件标准的基础上，遵循公益性原则严格控制公办园收费标准。收费标准严格了、管住了，同时在教育政策上对公办民办一视同仁，才能遏制个别地方不惜重金兴办奢华幼儿园的冲动。

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