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来源：互联网 2013-08-02 09:42:02
教育学博士朱家存
20世纪80年代以来，西方发达国家义务教育阶段的入学政策出现了一个逆转：从限制择校到鼓励择校。
“就近入学”是世界各国在普及教育以后所采取的通行做法，是发达国家在义务教育阶段所普遍遵循的基本原则。美国在上世纪80年代以前，各州均实行“划分学区、就近入学”的政策，受教育者一般只能在学区内到公共教育当局指定的公立学校就学。择校只限于少数富裕家庭选择私立学校。
20世纪80年代以后，西方发达国家对义务教育阶段的入学政策作了重大调整，逐渐放松了对就近入学的限制，甚至推行鼓励择校的政策。
在美国，家长可以通过获悉各校所有学生的成绩报告卡，为其子女做出基于这些信息的学校选择。同时，推广教育券制度，即如果学校连续三年不能提高其学生的成绩，则家长有权用公共经费为其子女选择其他公立或私立学校。
与美国一样，英国也广泛推行择校政策。教育被看成是一个开放的市场，家庭是市场的消费者，可以根据学校的办学质量为子女选择学校就读。澳大利亚、新西兰等国也在尝试推行择校政策。就连限制择校最坚决的以色列，对学区划分规定的执行也越来越松弛了，这导致以色列出现了两种类型的竞争：一是学生家长之间为给子女选择最好的学校而进行的竞争；二是各学校之间为吸引好学生而进行的竞争。
国外择校政策的实际效果，目前还缺乏明确的结论。但就我国而言，应审慎对待择校制，至少在近若干年内还是应该坚持就近入学政策。
因为：第一，推行择校制，有可能加剧义务教育阶段教育机会的不平等。我国同一地区公立学校之间存在较大差距，不具备平等的竞争起点，如果推行择校制，更容易造成义务教育阶段教育机会的不平等。市场化、引入竞争机制对西方国家可能是有促进作用的，但对我国则未必奏效，甚至是不公平的。
第二，近年来的教育实践表明，我国目前还不具备推行择校制的条件。即便是同一区域的学校之间差距不大，推行择校制——走教育市场化之路，也需要相应的制度保障，否则“容易使学生成为教育公司谋求利润的牺牲品”。
环球视野
印度
择校从幼儿园开始
印度很多条件好、教育质量高的学校，提供从幼儿园到十二年级高考前的所有教育，能否进入一所好学校的幼儿园，就关系到孩子能否考上好大学。因此，每年11月到12月，大城市的父母和他们三四岁的孩子就开始了一场“幼儿园入学战”。一些比较好的公立学校，每个入学名额大约有20个孩子竞争。
有学校规定，家庭中有校友或有亲属在读的加30分，家离学校近给40分。由于录取必须得55分，意味着入学的至少需具备上述两个条件之一。印度一些幼儿园的入学费用甚至超过印度最好的大学——印度理工大学5万卢比(1美元约合46卢比)的入学费用。新德里和附近地区好的幼儿园入学费用大约在7.5万卢比，每个季度还要交1万到3万卢比不等的学费，以及每年上万卢比的交通费和IT费等。
英国
学区房同样热门
为了让孩子能够上一个理想的学校，英国家长也会殚精竭虑为儿女就学奔忙。一般情况下，与学校的距离是决定孩子能否进入优秀公立或教会学校的关键因素。于是，一些类似于“教育、教育、还是教育”的广告成为房地产商的卖点。一家咨询公司研究发现，靠近优质公立小学和优质中学的住宅，比一般的住宅价格高出10%以上。
此外，为了让孩子上一个好的学校，在填写住址信息时，不少英国人存在作弊行为。其中包括：将靠近优质学校的祖父母的住址填在申请表上，或者在学校附近购买房产，然后再租给别人。还有的家长冒充某个已经在优质学校上学的孩子的兄弟姐妹，以便在排队时能够靠前一点。
日本
择校超标就抽签
日本教育界在公立中小学实行学校选择制度，以此激发学校教育活力。为避免入学人数过于集中在传统的“好学校”，日本规定每所学校招收学区外学生的人数。若申请入学的学生数超出规定人数，则采取抽签方式决定。
日本教育界要求小规模学校办特色学校。如办个别学习推进校，根据每个儿童、学生的基本学习能力，对学生进行个别指导。此外，还有小学初中一贯制教育推进校、国际教育推进校、公开授课推进校等各种特色学校供家长选择。
美国
一般不得跨区上学
美国人也有每年交数千美元的学费让自己的孩子择校上学的，前提是这些学校尚有名额接纳，但这类事情并不普遍。
同是公立学校，但由于历史、地域等原因，公立学校之间还是存在着不小的差距。纽约拥有全美最大的公立教育系统，有1291所中小学校和教学机构，在校学生达108万人。都遵照就近入学的原则。市教育当局将全市划分成几十个学区，然后按照住所到学校的距离、交通状况、学校设施利用情况、社区具体需要等因素，决定学生上哪一所学校，没有特殊原因的一般不能跨区上学。
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