海淀：严格执行92条规定，保证小学生睡眠

　　8月6日，教育部网站发布《义务教育学校管理标准（试行）》，北京市海淀区等7个地市、区县成为标准实验区，1600余学校本月起严格执行92条规定。规定包括：布置学生家务劳动、举办校园开放日、保证小学生每天10小时、初中生9小时睡眠等。

　　义务教育学校要布置学生家务劳动>>>

　　《义务教育学校管理标准（试行）》由基本理念、基本内容和实施要求三部分组成。针对义务教育学校管理工作特点，管理标准立足学校管理工作实际，以学生和教师为中心设置了六项管理职责，分别是：“平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度”，六项管理职责下设22项管理任务，管理任务共下设92条管理要求，基本涵盖了学校管理的主要方面。教育部表示，适用于全国所有义务教育阶段学校。

　　在92条内容中，明确提出，坚持免试就近入学原则，不举办任何形式的入学或升学考试，不以各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据。实行均衡编班，不分重点班与非重点班。编班过程邀请相关人员参加，接受各方监督。同时，执行学生考勤制度，每天统计学生到校、上课信息，实行缺勤跟踪。在增强学生身体素质方面，则要求科学合理安排学校作息时间，家校配合指导好学生课外活动，保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠。

　　在培养学生生活本来方面，教育部首次明确提出学校要增加学生劳动和社会实践的机会，适当布置学生家务劳动，培养劳动观念，掌握初步劳动技能。同时，为学生在校园内参加劳动创造机会，采用“校园加农户”等方式积极组织学生参与卫生保洁、绿植养护、种植养殖等与学生年龄相适应的劳动。在师德方面，则要求教师尊重学生人格，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，不收受学生或家长礼品，不从事有偿补课。

　　学生考评则要求减少考试次数，实行等级加评语的评价方式。考试内容不超出课程标准，考试成绩不进行公开排名，不以分数作为评价学生的唯一标准。此外，还要完善家长委员会，设立学校开放日，邀请家长参与学校治理。

　　海淀等7实验区本月起执行>>>

　　为了检验管理标准提出的92条要求是否符合地方实际，在地方主动申请的基础上，教育部确定北京市海淀区、山西省吕梁市孝义市、江苏省泰州市、山东省威海市、湖北省宜昌市宜都市、四川省成都市蒲江县、贵州省贵阳市7个地市、区县为管理标准实验区。据悉，教育部已召开会议对实验区工作进行了专题部署。

　　教育部称，对于这些实验区的确定，是在地方主动申请的基础上，教育部按照学校管理工作基础较好、有主观意愿的原则，经过认真讨论和反复斟酌，从全国范围内选定。实验时间初步定为2014年8月至2016年3月。7个实验区在地域上涵盖了华北、华东、华中、西南四个大区，在经济社会发展上涵盖了东中西部，在行政级别上包含了地级市、市辖区（县）、县级市，共有约1600所义务教育学校，占全国义务教育学校总数的千分之六。

　　教育部表示，实验区更多的是一份沉甸甸的责任。各实验区承担着检验管理标准是否切合实际、为管理标准修订提供宝贵实践的任务，履行着破解义务教育改革发展难题、推动义务教育综合改革的责任，肩负着探索建设现代学校制度、实现学校治理现代化方向的使命。

　　马上就访：11%中学校处于“心理环境预警线”下

　　教育部为什么要给学校管理工作制定标准？教育部称，制定管理标准是落实规划纲要、提高管理水平的重要举措。当前，一些学校管理水平不高，问题较为突出。2014年5月，北师大基础教育质量监测协同创新中心发布“义务教育阶段学校积极心理环境指数”，显示我国11%的中小学校处于“心理环境预警线”之下，在学校纪律秩序管理、师生关系、同学关系、学生自主发展等软环境指标上存在突出问题，说明学校基本管理的各个方面都急需指导和改善。制定管理标准，有利于指导学校遵循教育规律和学生身心发展规律，实施科学管理、民主管理，发挥管理的育人功能，构建和谐的校园文化，促进学生全面发展。

　　同时，当前，不同地区、不同学校之间管理水平存在较大差距，有的学校在管理上还有不少薄弱环节，办学行为不规范，出现了各种各样的问题，如乱招生、乱补课、乱收费，存在安全隐患等。制定管理标准，基本可以回应解决学校管理“管什么”的问题，为学校依法办学、科学管理提供参考和依据。此外，管理标准是转变政府职能、理顺政校关系的具体体现。

　　内容来自40余部教育法规>>>

　　对于这92条内容，教育部表示，这些要求是对教育部已有文件的汇总。内容来自40余部教育法律法规和政策文件。为此，教育部组成了由行政人员、高校教授、专业研究人员和中小学校长等各方面代表组成的专家工作组，并委托北京市海淀区教育科学研究所全程参与具体起草工作。专家工作组力图体现系统、完整，科学、合理，前瞻、引领、切合、可操作、可实现等关键词，确定了每条标准的选择依据：要体现“关爱学生、全面发展”理念和“公平”、“参与”两大取向。

　　专家看法：标准应减少抽象内容

　　中国教育科学院研究员储朝晖表示，由于义务教育的学校差别很大，缺少管理规范，标准的出台可以给学校一些参考。他认为，这92条内容不够简明，过于抽象，很大篇幅上是概念的内容。此外，内容也过于繁琐。他表示，对于学校来说，应该依据专业的方式了解学生的需求，可操作性要强。学校办学校，而非政府办学校，如果学校内部建立专业的管理团队，更利于学生的成长。目前，政府管理学校的意味过强。

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