入园难，患在制度供给不一

据教育部网站消息，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相关评估报告指出，目前幼儿园“入园难”普遍表现为“入公办园难”，质优价廉的公办幼儿园数量明显不足，不能满足人民群众的需要。就此，新华社发表评论痛陈：公办幼儿园？太难进了！民办幼儿园？太贵了！幼师素质？差别太大了！

这一连串的问号和感叹号，确乎击中了广大幼儿家长的心头之痛。为什么公办幼儿园那么少，那么难进？民办幼儿园那么贵，又那么乱？若不直面这些问题，解决这些问题，人们依然只能一茬一茬地收获一肚子苦水。

所有这些问题，一言以蔽之，就是公办幼儿园和民办幼儿园的制度供给不一样。公办幼儿园享有更多的政策照顾和财政投入，民办幼儿园却像没爹没娘一样，在现实运作中，如履薄冰，自谋出路。而这背后，又是学前教育非义务教育化以及民办幼儿园非公益化所致。

学前教育不属于义务教育，这导致幼儿园不能像中小学那样，进行合理布局和规划，使得公办幼儿园招生数远低于适龄幼儿数量。例如，一个辖区可能有500人要上幼儿园，可公办幼儿园只能保障200人入学，大家肯定要挤破了头，这是一方面；另一方面，按照道理，民办幼儿园收费更高，本该提供更好的教育环境和师资力量，但在现实中，由于民办幼儿园良莠不齐，趋利性明显，幼儿教师稳定性差，导致办学质量不尽如人意，家长更拼了命地想挤进公办幼儿园。这就是问题的症结所在。

怎么破解这个问题呢？关键就在于制度要一碗水端平，不能厚此薄彼。哪怕当前尚未实现学前教育义务教育化，也该对公办、民办幼儿园一视同仁，按照同等要求，实行同样的财政补贴、政策管理与制度监管。说来其实也简单，就是参照义务教育的办法，一是将公办、民办幼儿园纳入同样的评级考核体系，按照不同考评级别拨款；二是同样按人头（生源数量）补贴经费。

民办幼儿园的收费和教育理念可以和公办有所差别，但同样作为学前教育的重要角色，各地理当为其提供无差别的制度供应。只有实现公办和民办幼儿园教育资源均衡化，才能在这基础上让其发挥各自优势和特色。也只有对公办、民办幼儿园一视同仁，才能更“理直气壮”地要求民办幼儿园必须按照公益性事业的定位办学。当公办、民办幼儿园具有一样的“底色”，同样具有普惠性特征，家长自然不会挤破头想进公办幼儿园。

学前教育备受家长重视，就在于人们都不想让孩子输在起跑线上。而要让公办、民办幼儿园一样承担起提供优质学前教育的重担，首要条件是不能让民办幼儿园掉队，输在起跑线上。

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