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广东公办幼儿园成本监审 不如着力促进教育公平

南方日报 2009-11-20 09:44:17

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  日前,《广东省物价局关于公办幼儿教育机构教育培养定价成本监审的办法》出台,对公办幼儿园的定价成本计算作了详细规定。政府不仅免费提供场地等固定资产,允许幼儿园接受社会“捐助”,而且不惜加大工作量,加强成本监审,防止幼儿园经营者对就读学童收多了、收贵了。

  不缴纳赞助费就能入读公办幼儿园的孩子其实不多,社会上大多数学前儿童要上民办幼儿园。专门为少数孩子制定监审办法,勤政是勤政,也能约束公办幼儿园乱花钱、乱收费,但是未免让社会上其他享受不到惠泽的家长心生醋意。前不久,人们从媒体的报道中获悉,广州市1年补贴9家机关幼儿园6000万元,差不多人均2万多,已经让许多上不了公办幼儿园的孩子家长酸溜溜了好一阵子。

  幼儿园收费贵过中小学,的确是时下社会关注的热点问题。幼儿园收费贵有两方面原因。首先,幼儿教育必须实行小班教学,师生比很小,还有护理人员,分摊在每个学童身上的人力成本较高。其次,财政上对民办幼儿园几乎没有投入。前者是无法改变的,试图降低家长负担,唯有加大政府投入,但是政府投入的形式很关键。

  直接对公办幼儿园进行补贴,在预算公开的情况下,机关工作人员背负了社会指责,家长和孩子们却没有享受到物当其值的服务,因为公办幼儿园缺乏竞争压力,缺乏改进和创新教学方法的动力。物价局对公办幼儿园进行定价成本监审,可以防止幼儿园滥收费,但是好的教学方案和差的教学方案如何能从核算成本中区分开来?对幼儿教育质量好坏最合理的评价是家长的主观感受,但是家长缺乏对公办幼儿园的挑选机会,财政补贴是直接发给幼儿园的,家长送不送小孩入读对院方收益毫无影响。

  如果财政补贴以教育券形式发给家长,由家长挑选幼儿园,那样不仅能对幼儿园主办方构成压力,更重要的是家长可以自由选择幼儿园和教学内容。家长们的各自喜好和对孩子的期望肯定有差异,而且住所不一,不是个个都想把孩子往公办幼儿园里送。现在广州就有很多私立幼儿园办得有声有色,不输于公办幼儿园,只是收费较高。如果能把财政补贴以教育券的形式发给家长,家长的选择面就广泛了。

  市场竞争是最好的定价约束机制。与其财政给予公办幼儿园巨额补贴,不如发放教育券,让人们自由选择适宜的教育机构。这样至少能够促进教育公平。
 

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